2020年是新中國歷史上極不平凡的一年，面對錯綜復(fù)雜形勢和艱巨繁重任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家各項事業(yè)取得新的重大成就。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定穩(wěn)妥推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證。

　　十九屆中央紀(jì)委五次全會工作報告對2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了全面回顧，并用“五個必須”總結(jié)了一年來在紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展實踐中深化形成的規(guī)律性認(rèn)識，對于在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移把新時代全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向縱深，具有重要意義。

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用充分彰顯

　　過去一年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞黨中央決策部署貫徹落實情況強(qiáng)化政治監(jiān)督，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，切實以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量。習(xí)近平總書記在五次全會上發(fā)表重要講話，充分肯定過去一年全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，指出“黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成績是滿意的”。

　　——紀(jì)檢監(jiān)察工作成效明顯，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展是黨中央和習(xí)近平總書記交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)，是十九屆中央紀(jì)委工作的主題。五次全會工作報告從圍繞“兩個維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督、糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉深化作風(fēng)建設(shè)、扎實履行政治巡視職能責(zé)任、精準(zhǔn)有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐、打造高素質(zhì)專業(yè)化隊伍等七個方面，回顧總結(jié)了2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作成效，處處體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求。

　　在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持不懈學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以高度政治自覺擔(dān)負(fù)起“兩個維護(hù)”重大責(zé)任，在疫情防控斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅等大戰(zhàn)大考中忠誠履職盡責(zé)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。堅守政治巡視定位，抓好巡視整改和成果運(yùn)用，完善巡視巡察上下聯(lián)動工作機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作，著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，注重提升以案促改效能。

　　——充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為決勝全面建成小康社會提供堅強(qiáng)保障。

　　監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，是賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的時代課題、政治責(zé)任，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國家工作大局的有效路徑。各級紀(jì)委監(jiān)委準(zhǔn)確把握這12個字的內(nèi)涵要求，將其貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程各方面。隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，圍繞黨的路線方針政策落實抓好監(jiān)督保障，已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的共同意志、自覺行動。

　　決戰(zhàn)決勝之年遇上疫情災(zāi)情疊加，挑戰(zhàn)更大、任務(wù)更重，更需要廣大黨員干部盡職盡責(zé)、積極作為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)心懷“國之大者”，聚焦貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、推動科技創(chuàng)新、深化改革開放等黨中央重大決策部署貫徹落實情況強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央政令暢通、令行禁止。深入貫徹黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會精神，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，聚焦“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，加強(qiáng)對掛牌督戰(zhàn)、脫貧工作績效、幫扶政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督檢查，推動脫貧攻堅專項巡視、“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題與成效考核指出的問題一體整改，以作風(fēng)攻堅保障脫貧攻堅。

　　——反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)。

　　腐敗是黨執(zhí)政的最大風(fēng)險，與國家和人民的利益背道而馳。我們黨作為百年大黨，要永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆生機(jī)活力，必須一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照黨中央指明的政治方向、確定的前進(jìn)路線，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有腐必反、有案必查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)開展追逃追贓專項行動，治理腐敗效能不斷提高。統(tǒng)計顯示，2020年，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部24人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案61.8萬件、處分60.4萬人。

　　全會工作報告指出，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織切實履行管黨治黨政治責(zé)任，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾對黨風(fēng)政風(fēng)滿意度穩(wěn)步提升，黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查顯示，95.8%的群眾認(rèn)為2020年全面從嚴(yán)治黨卓有成效，比2012年提高了16.5個百分點。

　　在實踐中深化對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，為“十四五”開好局提供堅強(qiáng)保障

　　2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，勇?lián)姑?、忠誠履職，有力服務(wù)保障決戰(zhàn)決勝?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎宕稳珪ぷ鲌蟾嬗?ldquo;五個必須”總結(jié)了對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，即必須旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威，必須堅持人民至上根本立場，必須堅持中國特色社會主義監(jiān)督制度，必須立足職能職責(zé)為黨分憂、為民奉獻(xiàn)，必須提高政治能力和專業(yè)化水平。這“五個必須”是對十九屆中央紀(jì)委工作經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是做好今后工作必須把握的規(guī)律性認(rèn)識。

　　——實踐、總結(jié)、提升，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律性認(rèn)識不斷深化拓展。

　　黨的十九大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，積極探索創(chuàng)新，取得明顯成效。近年來中央紀(jì)委歷次全會工作報告，都貫徹習(xí)近平總書記在全會上的重要講話精神，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐，對認(rèn)識體會進(jìn)行總結(jié)提煉。2019年的三次全會工作報告，總結(jié)改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制、理念思路、方式方法的不斷創(chuàng)新，提煉出“五個始終”的規(guī)律性認(rèn)識。2020年的四次全會工作報告，梳理歸納上一年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，總結(jié)出“五個堅持”的認(rèn)識體會。今年五次全會工作報告又進(jìn)一步深化對高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，歸納提煉出“五個必須”的原則理念。這反映了我們黨一貫的思想方法和工作方法，緊隨實踐不斷深化認(rèn)識、總結(jié)規(guī)律，并反過來指導(dǎo)新的實踐，在比較、反復(fù)中不斷將各項事業(yè)推向前進(jìn)。

　　這些思考和總結(jié)，無不來源于對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻理解把握，來源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就的偉大實踐，是運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論駕馭現(xiàn)實的體現(xiàn)。這些認(rèn)識和體會歸結(jié)起來，根本在于黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指引。要深入總結(jié)、歸納、提升實踐經(jīng)驗，把握內(nèi)在規(guī)律要求，認(rèn)真落實到紀(jì)檢監(jiān)察各項工作中去，更好地推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　——“五個必須”邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看的要求。

　　五次全會工作報告總結(jié)的“五個必須”規(guī)律性認(rèn)識，邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富，立足各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的履職實踐，從政治原則、政治立場、履職盡責(zé)、精神作風(fēng)、素質(zhì)能力五個方面進(jìn)行總結(jié)闡釋，體現(xiàn)了對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

　　黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為管黨治黨的重要力量，必須旗幟鮮明堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作最根本的政治原則。民心是最大的政治，正風(fēng)肅紀(jì)反腐是事關(guān)民心所向的政治工作，必須堅持人民至上，促進(jìn)社會公平正義，保障群眾合法權(quán)益，這是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本政治立場。中國特色社會主義監(jiān)督制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須堅定制度自信，促進(jìn)履職盡責(zé)規(guī)范化法治化，推動健全黨和國家監(jiān)督體系，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)紀(jì)律部隊，是黨和人民維護(hù)國家政權(quán)、捍衛(wèi)民族復(fù)興的利劍，必須立足職能職責(zé)為黨分憂、為民奉獻(xiàn)。有力有效應(yīng)對腐敗和不正之風(fēng)，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠擔(dān)當(dāng)、守責(zé)盡責(zé)的內(nèi)在要求。推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍至為關(guān)鍵，必須提高政治能力和專業(yè)化水平，在深化理論學(xué)習(xí)中提高政治站位，在應(yīng)對復(fù)雜考驗中保持政治定力，在加強(qiáng)實踐鍛煉中磨礪政治品格，這是落實黨中央政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求的具體體現(xiàn)。

　　——把握推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量和水平。

　　科學(xué)方法既是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。五次全會工作報告深入學(xué)習(xí)體悟習(xí)近平總書記倡導(dǎo)力行的歷史唯物主義、辯證唯物主義方法論，提出了“五個堅持”，即堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持政策策略、紀(jì)法情理融合，堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。其中，穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥是黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本要求；實事求是是高質(zhì)量發(fā)展的生命線；懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針；紀(jì)法情理貫通融合是進(jìn)行政治把握的基本原則；系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治是高質(zhì)量推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的基本理念。

　　高質(zhì)量發(fā)展是具體的、實踐的，也是與時俱進(jìn)的，需要實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，不斷地交換、比較、反復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭階段性特點規(guī)律，結(jié)合工作實際、結(jié)合職責(zé)要求、結(jié)合正在做的事情，總結(jié)運(yùn)用科學(xué)的思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法，不斷提高工作質(zhì)量和水平。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，在實踐中求真知、在探索中找規(guī)律，促進(jìn)改造主觀世界與改造客觀世界的統(tǒng)一，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中堅定政治方向、把準(zhǔn)職能定位、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

　　堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用

　　勇于善于自我革命，是我們黨的鮮明政治品格，是黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨愈發(fā)朝氣蓬勃的重要保證。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就。但同時也要看到，反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢沒有變，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的決心沒有變，要以堅韌的執(zhí)著和定力，推動全面從嚴(yán)治黨取得新的更大戰(zhàn)略成果。

　　——腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去。

　　黨的十八大以來的正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效贏得了全黨全國人民的支持和擁護(hù)，也贏得了國際上的高度評價。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但決不能有絲毫懈怠。五次全會工作報告指出，“腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜，高壓態(tài)勢和頂風(fēng)作案并存，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，風(fēng)險挑戰(zhàn)和腐敗問題關(guān)聯(lián)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上，必須保持定力、久久為功”，并連續(xù)第二年強(qiáng)調(diào)“把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去”，既充分肯定成績堅定信心決心，又客觀分析問題保持冷靜清醒，字里行間傳遞出居安思危的憂患意識和對當(dāng)前形勢任務(wù)的深刻把握。

　　“四大考驗”“四種危險”“四個不純”客觀存在，不同階段有不同的表現(xiàn)和特征，腐敗和不正之風(fēng)仍然是黨面臨的最大風(fēng)險、最大威脅、最大挑戰(zhàn)。反腐敗關(guān)乎人心向背，堅持下去就是“向”，一旦反彈就會“背”。當(dāng)前，繼續(xù)深化管黨治黨站到一個新的歷史起點，要認(rèn)識到腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，堅定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　——保持戰(zhàn)略定力，把三個“一以貫之”要求堅持好落實好。

　　繼中央紀(jì)委三次、四次全會工作報告連續(xù)提出三個“一以貫之”后，今年五次全會工作報告又對此進(jìn)行了深化，強(qiáng)調(diào)一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促推動黨員、干部自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨方針要求。這三個“一以貫之”已成為堅持穩(wěn)中求進(jìn)、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟。一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，就是要不斷在學(xué)懂弄通做實上取得新進(jìn)步，夯實忠誠履職之本。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)使命是維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。一以貫之督促推動黨員、干部自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，就是要確保全黨步調(diào)一致前進(jìn)，抓住堅守初心之要。全面從嚴(yán)治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)。一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨方針要求，就是要切實把黨中央確定的全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)抓到位抓到底，負(fù)起勇?lián)姑?zé)。

　　——立足新階段、奮進(jìn)新征程，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。

　　黨的十九屆五中全會《建議》和“十四五”規(guī)劃是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的總施工圖。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，要自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督貫穿于“十四五”規(guī)劃實施全過程和各方面，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時，沒有完成時。要更加精準(zhǔn)把握新階段新任務(wù)，緊緊圍繞貫徹十九屆五中全會精神、實施“十四五”規(guī)劃，聚焦貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大決策部署落實情況跟進(jìn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。要更加注重以法治思維和法治方式推進(jìn)監(jiān)督、防治腐敗，更加注重政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，切實把新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作轉(zhuǎn)化為提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)效的有力保障。要更加突出系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，推動“三不”一體推進(jìn)的體制機(jī)制更加健全，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐與現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)在要求相適應(yīng)相契合，持續(xù)增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，為落實“十四五”規(guī)劃營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，在保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)中再立新功。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 姜永斌）