中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 黃秋霞 段相宇

　　全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。

　　在脫貧攻堅(jiān)的新長(zhǎng)征路上，東部與西部地區(qū)跨越山海、守望相助，東部9省市14個(gè)城市，幫扶中西部14個(gè)省區(qū)市；東部343個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣市區(qū)，結(jié)對(duì)西部573個(gè)貧困縣，共同書寫了攜手攻堅(jiān)奔小康的動(dòng)人篇章。

　　東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是黨中央推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，強(qiáng)化溝通協(xié)作，聚焦項(xiàng)目、資金等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，保障東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援順暢高效、取得實(shí)效。

　　聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目資金，深入一線實(shí)地監(jiān)督檢查

　　“苦瘠甲天下”的寧夏西海固地區(qū)，千山萬壑，干旱荒涼。為破解水困魔咒，“吊莊移民”提上日程。

　　24年前的夏天，在福建援助資金支持下，作為西海固扶貧移民點(diǎn)的閩寧村在銀川市永寧縣一片戈壁荒灘上破土動(dòng)工，現(xiàn)已發(fā)展為六萬多人的閩寧鎮(zhèn)。昔日的干沙灘變成熠熠閃耀的金沙灘，開創(chuàng)了對(duì)口協(xié)作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的成功范例。

　　從種植養(yǎng)殖到制造加工，從電子商務(wù)到文化旅游，福建給寧夏帶來了項(xiàng)目和資金，對(duì)推動(dòng)閩寧鎮(zhèn)脫貧致富發(fā)揮了重要作用。資金使用是否到位、項(xiàng)目運(yùn)行是否順利、干部作風(fēng)是否過硬，成為當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督重點(diǎn)。

　　永寧縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同閩寧鎮(zhèn)紀(jì)委緊盯扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金的申報(bào)、分配、使用、受益等關(guān)口，督促各單位完善扶貧領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)問題，確保使用程序規(guī)范、結(jié)果公開。

　　東西部地區(qū)山海相遙，扶貧相協(xié)作，監(jiān)督需聯(lián)動(dòng)。東部有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不遠(yuǎn)千里實(shí)地走訪，西部地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足本地實(shí)際，直插現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，形成有效監(jiān)督合力。

　　甘肅省臨夏回族自治州康樂縣是福建省廈門市同安區(qū)的對(duì)口幫扶地區(qū)。“合作項(xiàng)目資金是如何管理使用的？”“惠企資金和勞務(wù)補(bǔ)貼全額發(fā)放到位了嗎？”從海濱丘陵到黃土高坡，同安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與康樂縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開展扶貧協(xié)作監(jiān)督檢查，實(shí)地走訪康樂縣轄區(qū)內(nèi)部分由同安區(qū)引進(jìn)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，詳細(xì)了解協(xié)作扶貧項(xiàng)目、資金、政策落實(shí)情況。同時(shí)考察援康干部工作開展情況，及時(shí)解決社會(huì)幫扶、產(chǎn)業(yè)合作等方面存在的問題和困難。

　　自兩地建立扶貧協(xié)作幫扶關(guān)系以來，共落實(shí)幫扶資金2.23億元，實(shí)施完成扶貧項(xiàng)目150個(gè)，援建的31家東西部扶貧車間共吸納貧困人口就業(yè)1951人，幫助實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)貧困人口6375人。

　　完善協(xié)同監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化

　　推進(jìn)扶貧協(xié)作過程中，大量扶貧項(xiàng)目在異地落地落實(shí)，資金項(xiàng)目多、監(jiān)督戰(zhàn)線長(zhǎng)。為解決本地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督太遠(yuǎn)”，對(duì)口幫扶地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“抹不開面子”等問題，有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極溝通協(xié)作，完善協(xié)同監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，共同開展常態(tài)化監(jiān)督。

　　地處太行山深處的河北省阜平縣是革命老區(qū)，這里曾經(jīng)土地貧瘠、交通閉塞、道路崎嶇，曾是全國重點(diǎn)貧困縣。黨的十八大以來，在東西部扶貧協(xié)作的大背景下，來自北京的對(duì)口幫扶項(xiàng)目在這里落地生根，打造出“阜平硒鴿”等一批產(chǎn)業(yè)品牌。

　　北京市對(duì)口幫扶地區(qū)涵蓋五省區(qū)73個(gè)縣、涉及建檔立卡貧困人口134萬人，幫扶資金數(shù)額巨大，近三年每年都有近50億元。

　　北京市紀(jì)委監(jiān)委與五省區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立協(xié)同推進(jìn)扶貧協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作機(jī)制，確立監(jiān)督檢查協(xié)作配合機(jī)制、問題線索通報(bào)移送機(jī)制、審查調(diào)查協(xié)作配合機(jī)制和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作組織保障機(jī)制。隨著協(xié)同機(jī)制逐步深化，去年以來，北京市紀(jì)委監(jiān)委積極向五省區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)扶貧項(xiàng)目、援派干部情況，以及相關(guān)前方指揮部、掛職團(tuán)隊(duì)檢查情況，主動(dòng)加強(qiáng)前后方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

　　天津市紀(jì)委監(jiān)委制定專門意見，加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援聯(lián)合監(jiān)督，通過開展日常監(jiān)督、強(qiáng)化專項(xiàng)檢查、做好線索處置、結(jié)合巡視巡察等方式，積極探索有效可行的聯(lián)合監(jiān)督方式，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的深度和精準(zhǔn)度。同時(shí)組織開展扶貧助困專項(xiàng)巡視帶動(dòng)有關(guān)機(jī)制的建立健全，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的聯(lián)合監(jiān)督工作格局，鞏固拓展扶貧助困成果。

　　天津市南開區(qū)對(duì)口支援甘肅省夏河、慶城、環(huán)縣三縣。為持續(xù)放大監(jiān)督效能，南開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與受援地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通對(duì)接，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的部分資金管理使用不規(guī)范等問題，通過監(jiān)督提示函的方式，向受援地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行反饋，共享監(jiān)督成果，督促推動(dòng)整改。

　　監(jiān)督保障銜接鄉(xiāng)村振興，接續(xù)奮斗再出發(fā)

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，要強(qiáng)化對(duì)鞏固“四個(gè)不摘”政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接。開局之年，有關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，堅(jiān)持東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援監(jiān)督力度不減、尺度不松，實(shí)現(xiàn)將工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。

　　“烏桿天麻項(xiàng)目有4個(gè)子項(xiàng)目，區(qū)里資金投入大，涉及面比較廣，不能因?yàn)橐呀?jīng)脫貧‘摘帽’就放松監(jiān)督。”2月19日，新春工作伊始，浙江省杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周潔在密密麻麻的對(duì)口幫扶項(xiàng)目地圖前，與同事熱烈討論如何進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，鞏固脫貧成果。

　　烏桿天麻項(xiàng)目位于貴州省雷山縣大山深處，是杭州市上城區(qū)幫扶投資近800萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目。兩地紀(jì)委監(jiān)委密切配合、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，摘帽不摘責(zé)任，通過實(shí)地考察及電話回訪、完善項(xiàng)目資金監(jiān)督制度、開展聯(lián)合巡察等方式，深化探索結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，保障群眾生活不斷走向富裕。

　　上海市對(duì)口幫扶涉及項(xiàng)目多、資金量大，僅2020年援建項(xiàng)目就達(dá)1203個(gè)。上海市紀(jì)委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)鄧帥萍介紹，隨著對(duì)口幫扶進(jìn)入新階段，該紀(jì)檢監(jiān)察組已作出部署，督促有關(guān)單位抓好工作銜接，會(huì)同對(duì)口幫扶地區(qū)一起，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。

　　“下一步，將持續(xù)推動(dòng)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，推動(dòng)健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。監(jiān)督推動(dòng)有關(guān)單位將對(duì)口幫扶地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)協(xié)作等方面深化合作。”鄧帥萍說。