抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判
本期嘉賓
郎文榮 浙江省金華市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
李激揚(yáng) 湖南省懷化市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
王振松 新疆維吾爾自治區(qū)且末縣委常委,縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任
準(zhǔn)確評(píng)判一地區(qū)、部門或單位的政治生態(tài),做到摸清底數(shù),抓準(zhǔn)“個(gè)性”,掌握“全貌”,對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行第一職責(zé),精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,至關(guān)重要。如何抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判,準(zhǔn)確把握“樹(shù)木”和“森林”的辯證關(guān)系?我們采訪了部分地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人。
緊盯主要領(lǐng)導(dǎo),突出“關(guān)鍵少數(shù)”,始終將被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子作為研判“政治生態(tài)”的重點(diǎn)
郎文榮:對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行立體化分析研判,實(shí)現(xiàn)既見(jiàn)“樹(shù)木”又見(jiàn)“森林”,能夠?yàn)槲覀冮_(kāi)展日常監(jiān)督,抓早抓小、防微杜漸提供精準(zhǔn)的標(biāo)靶。但一些地方、部門和單位對(duì)本地區(qū)本部門政治生態(tài)分析研判還存在“空、寬、偏”的問(wèn)題。比如,有的對(duì)政治生態(tài)分析研判重點(diǎn)不突出,不注重平常、日常的積累,分析研判工作不全、不深、不透。又比如,有的對(duì)于懲治腐敗缺乏整體思維、系統(tǒng)思維,沒(méi)有把“懲”與“治”有機(jī)結(jié)合,對(duì)所查處案件的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、規(guī)律性缺乏系統(tǒng)研究,存在“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式查信辦案、為辦案而辦案等現(xiàn)象。
李激揚(yáng):全面深入開(kāi)展政治生態(tài)研判,要緊盯主要領(lǐng)導(dǎo),突出關(guān)鍵少數(shù),始終將被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子作為研判“政治生態(tài)”的重點(diǎn)。一方面,要把日常監(jiān)督作為夯實(shí)政治生態(tài)研判基礎(chǔ),聚焦各地區(qū)、部門、單位一把手履職盡責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況做實(shí)日常監(jiān)督,為政治生態(tài)研判打下基礎(chǔ)。另一方面,堅(jiān)持把“關(guān)鍵少數(shù)”作為評(píng)估政治生態(tài)的“晴雨表”,以開(kāi)展“政治畫像”為抓手,實(shí)現(xiàn)對(duì)“樹(shù)木”精準(zhǔn)監(jiān)測(cè),推動(dòng)對(duì)“森林”的精準(zhǔn)評(píng)估和施治,讓主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)落小,為日常監(jiān)督找準(zhǔn)發(fā)力方向。
王振松:抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判,關(guān)鍵在平常、日常、經(jīng)常。要注重搜集督查報(bào)告、巡視巡察報(bào)告、干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)、專項(xiàng)審計(jì)工作報(bào)告等資料,及時(shí)匯總梳理信訪舉報(bào)、案件管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督和民意調(diào)查等數(shù)據(jù),作為開(kāi)展分析研判的重要依據(jù)。此外,要結(jié)合日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、受處理干部回訪教育等,與“關(guān)鍵少數(shù)”、基層干部和群眾面對(duì)面交流,準(zhǔn)確把握政治生態(tài)基本面和特殊性,克服以線索處置、案件查辦等單一途徑開(kāi)展分析研判的工作慣性。
著力構(gòu)建政治監(jiān)督、政治畫像、分析研判、修復(fù)凈化等同向發(fā)力、相互銜接的閉環(huán)機(jī)制
郎文榮:我們?cè)敿?xì)制定了政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估辦法,通過(guò)清單化落實(shí)責(zé)任內(nèi)容、項(xiàng)目化推進(jìn)責(zé)任鏈條、常態(tài)化開(kāi)展政治監(jiān)督,構(gòu)建監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,督促各縣(市、區(qū))定期開(kāi)展政治生態(tài)分析研判工作。同時(shí),積極運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)手段,構(gòu)建“智治融合”政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng),有效提高了政治監(jiān)督的精準(zhǔn)度和全面性。此外,把問(wèn)題線索處置與個(gè)人政治畫像有機(jī)結(jié)合起來(lái),緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員,從具體、個(gè)體問(wèn)題拓展到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的立體畫像。市紀(jì)委監(jiān)委已建立700多名市管干部的廉政檔案,充實(shí)廉政檔案1189份。在此基礎(chǔ)上,制定完善個(gè)性化監(jiān)督清單,開(kāi)展靶向監(jiān)督。
李激揚(yáng):我們把開(kāi)展政治生態(tài)分析研判作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要抓手,深入推進(jìn)分析研判工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是制定出臺(tái)懷化市政治生態(tài)會(huì)商研判制度,即通過(guò)看“四個(gè)意識(shí)”牢不牢、看“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)不強(qiáng)、看“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)不實(shí)、看用人風(fēng)氣正不正、看黨內(nèi)生活嚴(yán)不嚴(yán)、看干部作風(fēng)硬不硬、看政治文化純不純、看“三不”一體推進(jìn)機(jī)制密不密、看信訪舉報(bào)多不多、看社情民意好不好等十個(gè)方面,對(duì)被研判單位政治生態(tài)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和精準(zhǔn)畫像,提高分析研判能力。二是綜合日常監(jiān)督、巡視巡察、信訪舉報(bào)、審查調(diào)查、群眾口碑以及領(lǐng)導(dǎo)批示等情況,將相關(guān)單位作為年度集中會(huì)商研判單位,切實(shí)提高政治生態(tài)會(huì)商研判的針對(duì)性、實(shí)效性。
王振松:我們堅(jiān)持以政治生態(tài)畫像帶動(dòng)政治生態(tài)建設(shè),推動(dòng)政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一方面,著力摸清各級(jí)黨委(黨組)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治、思想、履職和廉潔情況,把決定本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)的“關(guān)鍵少數(shù)”盯緊看住,通過(guò)治“病樹(shù)”、扶“歪樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”,把腐敗分子剔除出去,把真正的好干部提起來(lái)、用起來(lái)、立起來(lái)。另一方面,定期分析研判全縣信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等情況,注重把具體問(wèn)題放到全局范圍中,作出綜合分析、判斷,從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般,從一般中找出重點(diǎn)。比如,我們且末縣被稱為“玉石之路”的發(fā)祥地,當(dāng)?shù)厝擞惺詹厥^的愛(ài)好,很多案件的起源都與“玉”相關(guān),我們通過(guò)梳理一系列查辦案件背后的共性問(wèn)題,采取專項(xiàng)整治行動(dòng),深化“以案促改”,推動(dòng)政治生態(tài)不斷改善。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)集成與數(shù)字賦能、成果運(yùn)用與考核評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合,提升政治生態(tài)分析研判質(zhì)量
郎文榮:抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判,要牢牢把握黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)重點(diǎn),通過(guò)健全完善全方位、多角度、多層次的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,壓緊壓實(shí)政治生態(tài)建設(shè)主體責(zé)任。以點(diǎn)帶面推動(dòng)做好案件查辦“后半篇文章”,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)對(duì)象,對(duì)執(zhí)行制度、貫徹決策部署、履行職責(zé)使命、廉潔用權(quán)等具體情況展開(kāi)分析研判,從源頭上凈化從政環(huán)境,提升政治生態(tài)分析研判的針對(duì)性、操作性、實(shí)效性。要構(gòu)建綜合監(jiān)測(cè)機(jī)制,利用現(xiàn)有的信息化平臺(tái)資源,把數(shù)據(jù)報(bào)送、集體會(huì)商等工作機(jī)制結(jié)合起來(lái),把信息化收集數(shù)據(jù)與日常性監(jiān)督數(shù)據(jù)的使用管理融合起來(lái),既落實(shí)專人專責(zé)進(jìn)行常態(tài)收集,又實(shí)行歸口管理做好定期分析,確保政治生態(tài)分析研判兼容并蓄、集約高效。要將各地方部門開(kāi)展此項(xiàng)工作情況納入日常監(jiān)督范圍,推動(dòng)各級(jí)黨組織壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。進(jìn)一步通過(guò)建立情況通報(bào)、定期會(huì)商、整改落實(shí)等制度,推動(dòng)分析研判成果及時(shí)轉(zhuǎn)化、有效運(yùn)用,使其成為構(gòu)建良好政治生態(tài)的抓手和保障。
李激揚(yáng):抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判,首先要在把握整體與聚焦重點(diǎn)上下功夫。政治生態(tài)分析研判要做到整體把握、有的放矢,因事施策、靶向治療,防止面面俱到、失焦散光。要始終聚焦群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持全方位收集信息,常態(tài)化開(kāi)展調(diào)研,綜合會(huì)商研判,努力把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把病因析透。其次要在推進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合上下功夫。政治生態(tài)研判涉及多部門多領(lǐng)域,需要整合好各類監(jiān)督資源。一方面,加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督的貫通整合,打牢夯實(shí)專責(zé)監(jiān)督的基本盤;另一方面,要在黨內(nèi)監(jiān)督引導(dǎo)下,推動(dòng)人大、政協(xié)、組織、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、媒體等各類監(jiān)督貫通聯(lián)動(dòng),做到定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、橫向比較與縱向比較相結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化、常態(tài)化,形成監(jiān)督合力。最后要在運(yùn)用研判成果推進(jìn)整改落實(shí)上下功夫。督促被研判單位以清單制整改突出問(wèn)題,全程監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效,研判成果作為績(jī)效評(píng)估、選拔任用等重要參考依據(jù)。
王振松:抓深抓實(shí)政治生態(tài)分析研判,要通過(guò)個(gè)案看全面,從中發(fā)現(xiàn)普遍性、苗頭性、傾向性問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn),梳理匯聚成基本面,綜合分析研判形成被監(jiān)督單位“立體像”,力爭(zhēng)做到畫得準(zhǔn)、畫得像。要堅(jiān)持把加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判作為政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化的重要抓手,創(chuàng)新思路招法,健全制度機(jī)制,切實(shí)當(dāng)好政治生態(tài)“護(hù)林員”,推動(dòng)政治生態(tài)不斷凈化。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)研判重點(diǎn),把各單位一把手和其他班子成員履職情況作為分析重點(diǎn),對(duì)每名班子成員成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作能力、精神狀態(tài)、管黨治黨作用發(fā)揮等情況進(jìn)行細(xì)致刻畫。(本報(bào)記者 李張光)
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