安徽省宣城市涇縣汀溪鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部在汛期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受災嚴重時期，檢查已脫貧戶受災產(chǎn)業(yè)補助政策落實情況，防止因災返貧現(xiàn)象發(fā)生。翟澤勝 攝

　　入汛以來，多地發(fā)生嚴重洪澇災害。在部分地區(qū)，群眾因疫因災致貧返貧的風險加大，必須增強風險意識，強化底線思維，堅持精準扶貧，進行有針對性的幫扶。各級紀檢監(jiān)察機關如何立足職能職責，把脫貧攻堅監(jiān)督抓到底、抓到位？來看各地的做法。

　　　　在監(jiān)測上發(fā)力，督促完善監(jiān)測預警機制

　　防止返貧的關鍵是要建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因災情、疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施。各級紀檢監(jiān)察機關不斷加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，督促建立健全返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)精準預警、靶向幫扶。

　　今年6月，國務院扶貧辦關于及時防范化解因洪澇地質(zhì)災害等返貧致貧風險的通知中提出，要全面梳理脫貧攻堅收官之年易發(fā)生返貧致貧的風險點，實行動態(tài)管理。對符合條件的因災、因疫、因病、因殘等返貧致貧人口及時錄入監(jiān)測系統(tǒng)，采取針對性措施幫扶。

　　一些地方和部門正探索運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立完善返貧致貧的監(jiān)測預警機制。安徽省蕪湖市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌災后恢復重建和脫貧攻堅工作，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，會同基層干部逐戶逐人逐項排查走訪，將最新情況及時錄入安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，加強監(jiān)測幫扶，實行動態(tài)管理，切實防止因災致貧返貧。對受災群眾特別是貧困戶、邊緣戶和“兩驟戶”實行災后重建“一戶一方案”，制訂幫扶政策，加大幫扶力度，確保貧困群眾不因災改變脫貧時間、降低脫貧標準、影響脫貧質(zhì)量，確保邊緣戶不因災致貧。

　　洪水來襲，不少群眾的生活設施被損毀，必須全面排查基礎設施隱患，加快損毀房屋、道路等扶貧項目的維修重建工作，確保貧困群眾的住房和飲水安全有保障。“我們將督促住建部密切關注新冠肺炎疫情和南方汛情影響，對新增、返危住房做到即增即改、動態(tài)清零。”駐住建部紀檢監(jiān)察組有關負責人介紹。住建部及時在脫貧攻堅住房安全有保障核驗手機APP中新增“災情上報”模塊，要求各地進行實時動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)因災返貧或住房因災損毀情況及時上報并妥善處置。駐住建部紀檢監(jiān)察組還將督促建立維修管護和住房安全有保障常態(tài)化監(jiān)測機制，研究解決有致貧返貧風險的貧困邊緣戶群體的住房安全問題。

　　要讓監(jiān)測更為有力，線上、線下需要共同發(fā)力。結(jié)合四川省阿壩藏族羌族自治州近期易發(fā)多發(fā)山洪、泥石流等自然災害的實際，聚焦防止貧困戶因災返貧要求，今年6月開始，在用好大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)基礎上，阿壩州紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合扶貧開發(fā)、民政等相關部門組成聯(lián)合督查組，對13個縣（市）、174個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1100余個村開展拉網(wǎng)式督查，重點圍繞解決因災返貧問題、對脫貧戶返貧風險點監(jiān)測及后續(xù)精準幫扶措施落實等方面開展監(jiān)督，及時督促相關部門建立返貧致貧風險防控、防范返貧致貧預警、致貧風險幫扶、致貧風險支撐四項機制，將因災致貧、返貧等特殊原因新增貧困戶納入幫扶范圍。截至目前，督查組發(fā)現(xiàn)并督促整改問題115個。

　　掌握了返貧致貧預警信息后，還要加強動態(tài)幫扶。重慶市豐都縣紀委監(jiān)委構(gòu)建的縣紀委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、村級監(jiān)察監(jiān)督員三級監(jiān)測機制，將存在返貧致貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶納入監(jiān)測范圍，對其住房、就醫(yī)、教育、就業(yè)等情況進行監(jiān)測。該縣紀委監(jiān)委成立3個檢查組，通過監(jiān)督檢查、入戶回訪，督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶部門和幫扶責任人及時研究措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶，以有力監(jiān)督促脫貧防返貧。

　　　　在“輸血”上精準，緊盯扶貧政策落實

　　面對災情、疫情沖擊，可能發(fā)生返貧致貧的，必須發(fā)現(xiàn)一戶監(jiān)測一戶幫扶一戶。各地紀檢監(jiān)察機關圍繞黨委政府主體責任、職能部門監(jiān)管責任落實情況等跟進監(jiān)督，督促相關部門認真做好受災困難群眾幫扶救助，加快恢復生產(chǎn)生活秩序，確保每一項惠民政策落到實處，防汛扶貧兩手抓、兩不誤。

　　“您現(xiàn)在身體怎么樣？目前生活上還有什么困難嗎？房屋倒塌的賠償款收到了嗎？”安徽省宣城市旌德縣蔡家橋鎮(zhèn)紀委書記胡欣欣撥通受災戶楊大姐的電話詢問道。

　　“賠償?shù)腻X我已經(jīng)收到了，幸虧有了黨和國家的好政策，這才解決了我的燃眉之急。”楊大姐家中的房屋在近期的洪澇災害中倒塌，本就生活不算富裕的一家老小一時間愁眉不展，保險公司送來的理賠款猶如雪中送炭，讓她重拾對未來生活的信心。

　　自入梅以來，安徽歷經(jīng)超歷史記錄的60天梅雨期，雨情急，汛情猛，險情多，災情重。省紀委監(jiān)委緊盯受災群眾和企業(yè)急、憂、盼事項，及時印發(fā)《關于鞏固脫貧攻堅成果 推動做好災后救助幫扶監(jiān)督工作清單》，圍繞“8個緊盯10項監(jiān)督”，部署推動做好災后恢復重建和受災群眾救助幫扶監(jiān)督工作。

　　全省各級紀檢監(jiān)察機關依據(jù)監(jiān)督工作清單，督促各地各部門妥善做好貧困群眾生活保障工作。宣城市、縣兩級紀委監(jiān)委第一時間成立多個督查組，以“四不兩直”方式對相關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進災后重建工作中的紀律執(zhí)行及救災款物發(fā)放等情況開展精準監(jiān)督檢查，以監(jiān)督壓實責任。同時，充分發(fā)揮信訪作用，及時排查核實災后重建中的違紀違法問題線索，加大相關案件查辦力度，對災后重建工作中玩忽職守、敷衍塞責、截留克扣、貪污私分等行為一查到底。

　　“截至目前，我村農(nóng)業(yè)受災面積62.8公頃，其中水稻、煙葉等農(nóng)作物經(jīng)濟損失22.24萬元，被沖毀的雞頭嶺大橋接線工程以及邵村、包村、梅村三個村民組的河岸護坡等基礎設施類經(jīng)濟損失達584.5萬元。”在宣州區(qū)黃渡鄉(xiāng)安蓮村，鄉(xiāng)紀委書記鄒有紅正在監(jiān)督檢查村干部逐戶核實受災情況，確保查災到位、核災精準，把有限的人力物力財力用在“刀刃”上，力爭最大限度地減少災害帶來的影響。

　　在新疆維吾爾自治區(qū)，7月中旬突發(fā)的疫情威脅著人民群眾的生命安全和身體健康，也給脫貧攻堅工作帶來了影響。

　　“安置區(qū)共有蔬菜大棚1300多座，搬遷到此的2962戶老百姓，很多家庭的主要收入靠蔬菜種植。受疫情影響，個別農(nóng)戶種植的蔬菜一度滯銷。”在新疆最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)——喀什地區(qū)葉城縣阿克塔什安置區(qū)，該縣紀委監(jiān)委督導組深入一線檢查疫情防控工作。為了讓安置區(qū)居民生產(chǎn)生活有序展開，督導組及時督促鎮(zhèn)黨委、縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門解決銷售難題。目前，鎮(zhèn)進菜中心和縣蔬菜批發(fā)代售點已與農(nóng)戶簽訂長期供貨協(xié)議。

　　全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關從督促落實疫情防控期間貧困群眾生產(chǎn)生活保障措施，積極協(xié)調(diào)解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難訴求等方面入手，緊緊圍繞政策落地、項目實施、資金使用等方面的突出問題，加大監(jiān)督檢查力度，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決。策勒縣紀委監(jiān)委整合監(jiān)督力量、優(yōu)化監(jiān)督方式，采取“5+2”模式，即5個監(jiān)督組專門負責檢查疫情防控、2個監(jiān)督組專門負責脫貧攻堅和經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督。每到一地，監(jiān)督組在嚴肅疫情防控紀律的同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委定期到貧困戶家中查看，梳理貧困戶的生產(chǎn)生活需求和困難，并協(xié)調(diào)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及時幫助解決問題，通過精準監(jiān)督助力脫貧攻堅。

　　　　在“造血”上用心，圍繞保就業(yè)發(fā)力

　　洪災發(fā)生后，不少當?shù)厝罕娪绕涫秦毨舻那f稼被淹、收成受損，就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生變化，收入減少。把收入補上來，就業(yè)是最有效最長久的增收方式。“扶上馬送一程”，圍繞保就業(yè)發(fā)力，讓脫貧戶持續(xù)增收，化解因疫因災致貧返貧風險，是各級紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查工作中重點關注的內(nèi)容。

　　“錢嫂，新工作上手了嗎？”“干得很好，每個月都可以拿到錢，還能就近照顧家里……”近日，湖北省赤壁市紀委監(jiān)委干部對貧困戶就業(yè)情況進行跟蹤回訪。

　　錢嫂是赤壁市蒲圻街道金潭村貧困戶，因腿部殘疾一直無法就業(yè)，平時還要負擔治病費用。市紀委監(jiān)委在督查脫貧攻堅工作時，了解到這一情況，立即協(xié)調(diào)赤壁市人社局核實錢嫂是否符合公益性崗位安置條件。經(jīng)核實后，就近安置在本村保潔公益性崗位。

　　“目前我市像錢嫂這樣的就業(yè)困難人員有多少？人社局等單位在落實貧困戶就業(yè)過程中是否存在履職不力問題？”針對發(fā)現(xiàn)的問題，督查組向扶貧辦、人社局等部門提出“促進貧困勞動力就業(yè)，防止因疫返貧”的問題整改建議，并督促人社局深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對因疫情無法外出務工的貧困勞動力情況進行摸排，根據(jù)就業(yè)意向建立臺賬，有序組織勞動力外出務工和就近就業(yè)。

　　在督查組的監(jiān)督推動下，相關單位認真檢視問題，精簡公益性崗位申報材料、簡化辦事程序、優(yōu)化審批流程，增設了便民服務、環(huán)境衛(wèi)生、政策宣傳等8個公益性崗位。今年以來，共設置精準扶貧人員公益性崗位2688個，新增公益性崗位1104個。人社局創(chuàng)新工作方法，聯(lián)合企業(yè)組織社區(qū)小型招聘會，將招聘信息送到居民家門口。通過“搭建平臺、社保減免、穩(wěn)崗返還、就業(yè)補貼及扶持創(chuàng)業(yè)”等系列舉措幫助企業(yè)減輕負擔，刺激企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)。市紀委監(jiān)委不定期對安置后的公益性崗位貧困戶進行跟蹤回訪，及時向相關單位反饋發(fā)現(xiàn)的問題。加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，嚴防套取公益性崗位補貼、人情安置等問題。

　　針對受疫情影響的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，廣東各級紀檢監(jiān)察機關靠前監(jiān)督，對有關政策落實情況開展督導，解決貧困戶就業(yè)難題。

　　揭陽市紀委監(jiān)委聯(lián)合有關部門成立3個專項督導組，對全市產(chǎn)業(yè)扶貧項目進展情況開展監(jiān)督。督導組在揭西縣走訪核查時發(fā)現(xiàn)，扶貧資金已到位的一些產(chǎn)業(yè)扶貧項目卻遲遲不見落地，資金使用嚴重滯后。“揭西縣扶貧資金量很大，有種植茶葉、養(yǎng)豬養(yǎng)雞等26個種養(yǎng)扶貧項目，有些還沒有上馬。”揭陽市紀委監(jiān)委有關負責人介紹。對此，督導組約談縣委有關負責同志，督促克服疫情影響，壓實責任，為扶貧項目審批開辟綠色通道。

　　保就業(yè)需要市場主體加力馳援。多一家企業(yè)開工就能多一些就業(yè)機會，少一些因失業(yè)返貧致貧的風險。

　　“一個月能拿到三四千塊錢，既照顧了家，又可以陪伴父母和孩子。”正在湖北省通城縣關刀鎮(zhèn)關刀村藍極星廣告扶貧“微工廠”上班的貧困戶方敏麗說。今年以來，通城縣積極引導和支持企業(yè)、個體戶等各類經(jīng)營主體在村組建立扶貧“微工廠”，為貧困勞動力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。為確保這一惠民政策落到實處，該縣紀委監(jiān)委加大監(jiān)督力度，圍繞扶貧“微工廠”項目選址、項目審批、貸款支持、建設推進等，對有關職能部門履職情況進行監(jiān)督，確保扶貧“微工廠”建設合規(guī)、高效推進。截至目前，該縣建設扶貧“微工廠”60余家，吸納800余名貧困勞動力家門口就業(yè)，人均年增收1.5萬元以上。（田心）