日前，經(jīng)省委批準，省紀委印發(fā)《甘肅省上級紀委監(jiān)督下級黨組織規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。省紀委監(jiān)委有關負責人就《規(guī)定》涉及的主要問題，回答了記者的提問。

　　記者：請介紹一下該《規(guī)定》的出臺背景和意義。

　　省紀委監(jiān)委有關負責人：習近平總書記指出，上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效，并強調要強化自上而下的黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十九屆四中全會《決定》對堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系作出了頂層設計。中央紀委三次、四次全會都對加強上級監(jiān)督作出專門部署，要求強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。當前，我省全面從嚴治黨成效明顯，但一些地方和部門還存在主體責任履行不到位、上級監(jiān)督弱化缺位、管黨治黨寬松軟等問題，亟需制定制度對相關工作予以規(guī)范。

　　為強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，省紀委經(jīng)過深入調研和廣泛征求意見，結合監(jiān)督工作實際，制定出臺了《規(guī)定》。制定出臺這項制度，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的重要舉措，對于各級紀委落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，督促下級黨組織依規(guī)依紀依法履行職責、行使權力，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，確保黨中央決策部署落地見效，具有重要意義。

　　記者：該《規(guī)定》制定過程中的總體考慮是什么？

　　省紀委監(jiān)委有關負責人：《規(guī)定》制定過程中，我們重點把握了以下幾個方面：一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會和中央紀委三次、四次全會精神，對標對表黨中央和中央紀委國家監(jiān)委要求，牢牢把握正確政治方向。二是堅持與現(xiàn)有法規(guī)制度有機銜接。系統(tǒng)梳理黨內(nèi)監(jiān)督條例、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)的有關規(guī)定，提煉概括上級紀委監(jiān)督下級黨組織的原則、內(nèi)容和方式，全面貫徹上位法規(guī)精神，確保制度體系的嚴密性和內(nèi)在一致性。三是堅持緊密結合實際建章立制。適應黨內(nèi)監(jiān)督新形勢新要求，深入分析監(jiān)督工作中出現(xiàn)的新情況新問題，全面總結和吸收實踐中務實管用的新做法新經(jīng)驗，使之固化為制度規(guī)范，切實增強制度針對性、操作性和有效性。

　　《規(guī)定》共十六條。分別對上級紀委監(jiān)督下級黨組織的適用范圍、工作機制、職責分工、內(nèi)容方式、報告通報、紀律要求等作了規(guī)定，為全省各級紀委監(jiān)督下級黨組織及其班子成員提供了制度依據(jù)。

　　記者：該《規(guī)定》對工作機制是如何設置的？部門和派駐職責又是如何明確的？

　　省紀委監(jiān)委有關負責人：該《規(guī)定》從工作機制、工作職責、報告通報、紀律要求等方面，強化了全鏈條、閉環(huán)式管理。為保證監(jiān)督工作順暢高效運行，提出紀委常委會統(tǒng)一領導，紀委副書記（常委）分管，相關職能部門分工負責、協(xié)調配合的工作機制。并對分管領導、業(yè)務部門、派駐機構的職責作了規(guī)定，建立會商研究、支持督導、請示報告、情況通報等工作制度。明確紀委常委會定期召開會議，分管領導牽頭負責監(jiān)督工作，黨風政風監(jiān)督部門負責加強對黨風政風建設的綜合協(xié)調，監(jiān)督檢查部門負責監(jiān)督聯(lián)系地區(qū)和部門、單位黨組織，派駐機構對被監(jiān)督單位黨組（黨委）和歸口管理單位、直屬單位黨組織開展日常監(jiān)督，審查調查部門開展有關案件后續(xù)工作的職責分工，確保既分工明確又協(xié)作配合，從而形成監(jiān)督合力，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　記者：該《規(guī)定》在監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式上有哪些特點？

　　省紀委監(jiān)委有關負責人：監(jiān)督內(nèi)容方面，明確了對下級黨組織及其主要負責人、班子其他成員的監(jiān)督內(nèi)容，使監(jiān)督更聚焦、更精準、更有力。其中主要是監(jiān)督下級黨組織的7項內(nèi)容，包括做到“兩個維護”、落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神、落實全面從嚴治黨主體責任、落實民主集中制原則和選人用人規(guī)定以及中央八項規(guī)定精神、巡視巡察整改、權力監(jiān)督等。同時，對下級黨組織主要負責人、班子其他成員的監(jiān)督內(nèi)容也作了細化，為監(jiān)督下級黨組織提供了重要抓手。

　　監(jiān)督方式上采取“列舉+概括”的方法，提出十種具體監(jiān)督方式，包括參加黨的領導組織的有關會議、建立領導干部廉政檔案、建立問題線索處置整改臺賬、開展專項監(jiān)督檢查、約談下級黨組織主要負責人以及提出紀律檢查建議等，基本涵蓋了有關黨內(nèi)法規(guī)明確的所有監(jiān)督手段，并結合實際作了創(chuàng)新豐富，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡，為做實做細監(jiān)督工作提供了有力保證。

　　記者：請談談如何抓好該《規(guī)定》的貫徹落實？

　　省紀委監(jiān)委有關負責人：制度的生命力在于執(zhí)行。各級紀委要在同級黨委和上級紀委的領導下，切實抓好《規(guī)定》的學習宣傳、貫徹執(zhí)行，主動擔當作為，加強監(jiān)督檢查，推動《規(guī)定》各項要求落到實處。要督促黨委（黨組）切實擔負起管黨治黨政治責任，壓緊壓實黨內(nèi)監(jiān)督主體責任和第一責任人責任，確保各項決策部署落到實處。