又一名“紅通人員”回國(guó)投案！8月3日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)，“紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人曲志林回國(guó)投案，并主動(dòng)退繳贓款。而就在7月22日，通過“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部獲取經(jīng)濟(jì)利益的“紅通人員”、廣東佛山市富御房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原法定代表人梁榮富回國(guó)投案。

　　“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將國(guó)際追逃追贓工作提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署，習(xí)近平總書記高度重視、親自推動(dòng)，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示。

　　2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立，設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱“中央追逃辦”），標(biāo)志著追逃追贓工作一個(gè)嶄新起點(diǎn)；2018年3月，隨著國(guó)家監(jiān)委成立、監(jiān)察法實(shí)施，制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為治理效能，推動(dòng)追逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2019年，全國(guó)共從120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員7242人，其中黨員和國(guó)家工作人員1923人、“百名紅通人員”60人，追回贓款185.76億元……這一系列重要成果，釋放出黨中央有逃必追、一追到底的強(qiáng)烈信號(hào)，彰顯了我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

　　充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，收攏五指攥成拳

　　2019年9月11日，外逃5年多的“百名紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人黃平回國(guó)投案并積極退贓。至此，2015年4月22日集中公開曝光的“百名紅通人員”已到案60人。

　　中央追逃辦負(fù)責(zé)人表示，黨的十八大以來(lái)，追逃追贓工作取得顯著成效，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)；在于建立完善中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

　　“追逃追贓工作涉及國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，司法、執(zhí)法、反洗錢等多個(gè)部門，過去，追逃追贓是分兵作戰(zhàn)，綜合效應(yīng)發(fā)揮不出來(lái)。”該負(fù)責(zé)人介紹，追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立后，由中央紀(jì)委監(jiān)察部（現(xiàn)為中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委）牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行為成員單位，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)，把以前分散的職能、力量集中起來(lái)，收攏五指攥成拳，大大地提高了追逃追贓工作效率。

　　建立黨員和國(guó)家工作人員外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，公布“百名紅通人員”名單、公開曝光外逃人員線索，發(fā)布敦促自首公告……中央追逃辦一系列基礎(chǔ)性、全國(guó)性工作，為追逃追贓奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為著力推動(dòng)個(gè)案攻堅(jiān)，中央追逃辦連續(xù)6年組織開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，集中力量資源開展追逃追贓，一系列重大案件捷報(bào)頻傳——

　　2015年5月，涉嫌貪污公款9400萬(wàn)元、潛逃新加坡4年之久的“百名紅通人員”二號(hào)嫌犯李華波被遣返回國(guó)；

　　2016年11月，潛逃海外13年零7個(gè)月，輾轉(zhuǎn)7個(gè)國(guó)家和地區(qū)的“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯、浙江省原建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊秀珠歸國(guó)投案；

　　2018年7月，外逃17年的中國(guó)銀行開平支行案主犯許超凡被強(qiáng)制遣返回國(guó)；

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　　體系作戰(zhàn)、協(xié)同推進(jìn)、疊加發(fā)力，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，追逃追贓工作有效遏制了外逃蔓延勢(shì)頭，充分體現(xiàn)了懲治腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對(duì)內(nèi)凝聚了黨心民心、對(duì)外占據(jù)了道義制高點(diǎn)，產(chǎn)生了政治、外交、反腐、社會(huì)綜合效應(yīng)。

　　國(guó)家監(jiān)委依法履職，提升追逃追贓領(lǐng)域治理效能

　　2018年11月30日，外逃13年之久的職務(wù)犯罪嫌疑人、浙江紹興市新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)姚錦旗被引渡回國(guó)，這是國(guó)家監(jiān)委成立后成功引渡第一案。從他被保加利亞警方抓獲到完成引渡，歷時(shí)僅44天。

　　姚錦旗案是國(guó)家監(jiān)察體制改革后，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的生動(dòng)注腳。國(guó)家監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要繼續(xù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)追逃追贓工作，還要主辦職務(wù)犯罪追逃追贓案件，既做指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。

　　據(jù)中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著國(guó)家監(jiān)委成立、監(jiān)察法實(shí)施，特別是2019年國(guó)家監(jiān)委部署開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，追逃追贓工作展現(xiàn)新思路新特點(diǎn)，取得新進(jìn)展新成效：

　　——不斷推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法。追逃追贓的豐富實(shí)踐，有效推進(jìn)了反腐敗相關(guān)立法，除制定實(shí)施監(jiān)察法外，還出臺(tái)首部國(guó)際刑事司法協(xié)助法，修改刑事訴訟法、增設(shè)缺席審判程序。

　　——發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，突破一批重點(diǎn)難點(diǎn)追逃案件。職務(wù)犯罪嫌疑人袁國(guó)方外逃25年、職務(wù)犯罪嫌疑人席飛外逃16年、職務(wù)犯罪嫌疑人于善福外逃近17年等一批歷經(jīng)多年的案件相繼取得突破。

　　——依法調(diào)查處置職務(wù)犯罪外逃案件，全要素運(yùn)用監(jiān)察法賦予的法律措施。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用法律手段開展追逃追贓，擠壓外逃人員境外生存空間。2019年，國(guó)家監(jiān)委對(duì)外提出刑事司法協(xié)助、引渡、執(zhí)法合作請(qǐng)求50余項(xiàng)，首次牽頭通過執(zhí)法合作方式開展集中緝捕行動(dòng)，將4名藏匿在柬埔寨的職務(wù)犯罪嫌疑人緝捕歸案。

　　——落實(shí)監(jiān)察全覆蓋要求，加大對(duì)國(guó)企金融領(lǐng)域外逃人員追緝力度。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將新增監(jiān)察對(duì)象、職務(wù)犯罪涉案人納入追逃防逃追贓范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2019年以來(lái)，“百名紅通人員”、廣東廣弘華僑鋁加工公司原總經(jīng)理黃平，安徽桐城市農(nóng)商銀行原董事長(zhǎng)蘇紹云等一批國(guó)企金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人被追回；涉嫌行賄的錢建芬、張紀(jì)華、梁榮富等被勸返歸案，配合接受監(jiān)察調(diào)查。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2018年3月國(guó)家監(jiān)委成立至2019年底，全國(guó)共追回外逃人員3259人，其中包括黨員和國(guó)家工作人員1154人、“紅通人員”100人、“百名紅通人員”8人，追回贓款88.33億元，追回人數(shù)、追贓金額同比均大幅增長(zhǎng)，改革形成的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成為追逃追贓治理效能。

　　中央追逃辦在大力推進(jìn)追逃追贓重點(diǎn)個(gè)案的同時(shí)，高度重視防逃工作，將新增監(jiān)察對(duì)象全部納入防逃體系中，做到防逃工作全覆蓋、無(wú)死角；不斷健全防逃機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，完善“人、錢、證”管控制度；設(shè)置防逃程序，將防逃工作貫穿職務(wù)犯罪案件辦理全過程，尤其是注重將防逃關(guān)口前移，在審查調(diào)查工作中嵌入防逃程序，對(duì)黨員干部的外逃苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置……防逃“籬笆”越扎越緊，新增外逃人員數(shù)量大幅下降，腐敗分子外逃勢(shì)頭得到有效遏制。

　　追逃追贓工作成為遏制腐敗蔓延的重要一環(huán)，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供了有力支撐。

　　深化多雙邊交流合作，織密反腐敗國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)

　　“謝浩杰，我們是菲律賓移民局官員，應(yīng)中國(guó)政府要求，因你在中國(guó)涉嫌職務(wù)犯罪，我們將逮捕你……”2019年1月13日19時(shí)許，在菲律賓移民局配合下，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人謝浩杰被抓捕歸案。該案是國(guó)家監(jiān)委首次與外國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)合作緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人。

　　黨的十八大以來(lái)，特別是國(guó)家監(jiān)察體制改革以來(lái)，我國(guó)積極參與全球反腐敗治理，不斷深化反腐敗多邊雙邊交流合作，織密反腐敗國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際反腐敗新秩序。

　　切實(shí)履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，不斷夯實(shí)法律基礎(chǔ)。2019年10月，國(guó)家監(jiān)委首次與聯(lián)合國(guó)簽署合作備忘錄，促進(jìn)公約實(shí)施；我國(guó)多次頒布并修訂相關(guān)法律，基本建立與公約銜接、較為完備的反腐敗法律法規(guī)體系。

　　加強(qiáng)與國(guó)際刑警組織、世界銀行等國(guó)際組織和重點(diǎn)國(guó)家反腐敗交流合作。包括與世界銀行共同舉辦加強(qiáng)國(guó)際合作共建廉潔之路研討會(huì)，多次舉辦“一帶一路”參與國(guó)家反腐敗研修班、發(fā)展中國(guó)家反腐敗研修班和非洲國(guó)家反腐敗研修班，攜手打造共商共建共享的反腐治理體系。

　　推動(dòng)簽署引渡條約和司法協(xié)助條約。目前，我國(guó)已與81個(gè)國(guó)家締結(jié)引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等共169項(xiàng)，與56個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署金融情報(bào)交換合作協(xié)議，初步構(gòu)建起覆蓋各大洲和重點(diǎn)國(guó)家的反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。

　　推進(jìn)雙邊交流合作機(jī)制化建設(shè)。國(guó)家監(jiān)委先后與9個(gè)國(guó)家反腐敗司法執(zhí)法機(jī)構(gòu)簽署了10份反腐敗合作諒解備忘錄，反腐敗執(zhí)法合作體系不斷完善。

　　廣泛參與國(guó)際司法執(zhí)法合作。國(guó)家監(jiān)委成立以來(lái)，參與12項(xiàng)雙邊引渡條約和刑事司法協(xié)助條約談判、商簽和批約工作。在《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和雙邊條約框架下，不僅積極對(duì)外提出刑事司法執(zhí)法合作請(qǐng)求，還受理19個(gè)國(guó)家提出的刑事司法協(xié)助請(qǐng)求27項(xiàng)。

　　反腐敗國(guó)際合作中，我國(guó)始終秉持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持多邊主義，推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作向縱深發(fā)展，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。（記者 劉維濤 江琳）