渭源設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察協(xié)作區(qū) 破解監(jiān)督難題

　　針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)紀(jì)檢工作力量薄弱，監(jiān)督方法滯后、監(jiān)督質(zhì)效不高以及“熟人社會(huì)”監(jiān)督難等問題，從2018年11月開始，定西市渭源縣紀(jì)委監(jiān)委探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，逐步形成了一套運(yùn)行規(guī)范、程序嚴(yán)密、協(xié)作高效的工作模式，協(xié)作區(qū)創(chuàng)新之舉也被列為2019年甘肅省28個(gè)深化改革典型案例之一，入選《甘肅改革案例選編》。

　　渭源縣紀(jì)委監(jiān)委將全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委劃分為5個(gè)協(xié)作區(qū)，首先在第一、第四兩個(gè)協(xié)作區(qū)先行試點(diǎn)。將分散的監(jiān)督力量通過協(xié)作區(qū)匯集起來，攥指成拳，協(xié)同作戰(zhàn)，深挖徹查協(xié)作區(qū)內(nèi)黨員干部失職失責(zé)、違紀(jì)違法問題，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察向基層延伸。

　　“縣紀(jì)委監(jiān)委5名班子成員各包抓聯(lián)系一個(gè)協(xié)作區(qū)，5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室分別聯(lián)系一個(gè)協(xié)作區(qū)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的1名紀(jì)委書記和2名紀(jì)檢專干，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的村監(jiān)委會(huì)主任統(tǒng)籌起來開展工作，疑難復(fù)雜案件可再調(diào)配紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員，每個(gè)協(xié)作區(qū)的人員可達(dá)40多名，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作由‘單兵作戰(zhàn)’向‘協(xié)同作戰(zhàn)’轉(zhuǎn)變。”縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任祁柏林介紹。

　　協(xié)作區(qū)創(chuàng)新組織制度和監(jiān)督方式，打破地域局限，實(shí)行交叉監(jiān)督，檢查組組長和成員均為外鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，沒有人情顧慮和外力干擾，破除同級(jí)監(jiān)督自身局限性，工作效率大幅提高，基層紀(jì)委的權(quán)威性和獨(dú)立性明顯提升。

　　在具體工作中，縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理“一條主線”，找準(zhǔn)鄉(xiāng)“情”村“點(diǎn)”兩個(gè)突破口，對(duì)癥下藥精準(zhǔn)施策，全面運(yùn)用“聽、看、要、問、盯、談、函、督、查、網(wǎng)”“監(jiān)督十法”，創(chuàng)新開展“一核、二談、三查、四訪、五對(duì)、六問”六項(xiàng)監(jiān)督檢查，與渭源縣惠農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)相結(jié)合，形成“6+1”工作法，在全縣范圍內(nèi)推廣運(yùn)用。

　　清源鎮(zhèn)紀(jì)委書記張春梅是第一協(xié)作區(qū)組長，對(duì)探索實(shí)施“兩套方法”提升工作水平深有體會(huì)：“通過協(xié)作區(qū)內(nèi)異地交叉監(jiān)督檢查，既從一定程度上消除了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員‘怕得罪人’的思想顧慮，避開熟人、朋友更好地開展監(jiān)督檢查工作，也消除了群眾的思想顧慮，暢所欲言配合監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了一些之前發(fā)現(xiàn)不了的問題。” 

　　經(jīng)過一年多的試點(diǎn)探索實(shí)踐，協(xié)作區(qū)試點(diǎn)工作日趨完善，今年伊始，紀(jì)委監(jiān)委全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作，制訂印發(fā)協(xié)作區(qū)工作實(shí)施方案，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察協(xié)作區(qū)工作全面啟動(dòng)，全縣109名紀(jì)檢監(jiān)察干部和765名基層監(jiān)督力量攜手“亮劍”。

　　協(xié)作區(qū)工作開展以來，先后發(fā)現(xiàn)各類問題220個(gè)，整改完成205個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索32件，立案10件11 人，黨紀(jì)處分6人，組織處理24人，發(fā)出整改建議函38 份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受理信訪舉報(bào)同比下降 43.58%，取得了顯著成效。

　　該縣還圍繞筑牢小微腐敗防線、破解“村點(diǎn)”難題，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、問題線索較多、違紀(jì)違法問題多發(fā)或突出問題長期得不到解決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，創(chuàng)新開展“定點(diǎn)進(jìn)駐”監(jiān)督。今年對(duì)5個(gè)未脫貧村通過“定點(diǎn)進(jìn)駐”發(fā)現(xiàn)問題86個(gè)，并向5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個(gè)行業(yè)部門發(fā)出問題整改督辦函，持續(xù)跟進(jìn)整改落實(shí)，示范、帶動(dòng)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)，形成有效震懾。（供稿 張安軍 霍楊軍 ）