習近平總書記從實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和規(guī)律，明確提出全面深化改革總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并在黨的十九屆四中全會上把“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”納入國家制度和治理體系進行頂層設計、作出戰(zhàn)略部署，深刻揭示了監(jiān)督和國家治理的內(nèi)在關系，充分體現(xiàn)了我們黨堅守初心使命、勇于自我革命的政治自覺，為紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，促進制度建設和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

　　監(jiān)督是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工程。治理是為了實現(xiàn)公共利益而對公共權(quán)力進行管理活動的總稱，監(jiān)督是對公權(quán)力運行的合法有效性進行檢查、督導、糾偏、懲戒的活動。由此可見，監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素、重要環(huán)節(jié)，也是權(quán)力正確運行的根本保證，在管黨治黨、治國理政中處于基礎性、保障性地位。只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。缺乏有力有效的監(jiān)督，公權(quán)力就可能會怠于行使、濫用徇私，國家治理體系就會運轉(zhuǎn)失靈，引發(fā)不正之風和腐敗等治理病變。要正確認識把握監(jiān)督和治理的內(nèi)在關系，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，在監(jiān)督中提升治理效能，把公權(quán)力置于嚴密的監(jiān)督制約之下，壓縮權(quán)力行使的任性空間，以有力有效監(jiān)督確保公權(quán)力規(guī)范運行、正確運用和廉潔行使。

　　監(jiān)督保障執(zhí)行是國家治理體系有序有效運行的重要支撐。監(jiān)督有力，保障才能有效，執(zhí)行才能到位。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是通過對公權(quán)力運行實施精準有效的監(jiān)察、督促、檢查，確保國家治理體系有效運轉(zhuǎn)、國家治理能力不斷提升。發(fā)揮監(jiān)督保障作用，就要正確履行監(jiān)督責任，不斷強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，確保黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實、執(zhí)行有力，確保國家治理體系有效運行。要堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)成為各級黨組織和全體黨員干部的自覺遵循，黨的路線方針政策和決策部署成為全黨的統(tǒng)一意志、一致行動，確保黨的領導核心地位堅如磐石、國家治理能力鞏固提升。

　　促進完善發(fā)展是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的必然要求。監(jiān)督的目的不僅是為了發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，更是為了解決問題、促進發(fā)展。促進完善發(fā)展，就是充分發(fā)揮監(jiān)督的發(fā)現(xiàn)、評價、糾偏、完善等多種功能，通過發(fā)現(xiàn)國家治理體系運行中存在的突出問題，對國家治理能力短板、不足和偏差提出預警，對脫軌權(quán)力進行修正，對正確行為強化激勵，進而推動整改、促進改革、完善制度，提升國家治理能力。要堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，堅持保持定力和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，聚焦解決阻礙改革發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面的突出問題，通過健全黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　紀檢監(jiān)察機關要切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，把監(jiān)督挺在前面，認真履行監(jiān)督第一職責、基本職責，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以有力有效監(jiān)督促進國家治理。一是聚焦“兩個維護”深化政治監(jiān)督，加強對黨中央重大決策部署、國家發(fā)展重大戰(zhàn)略實施情況的全程監(jiān)督，加強對習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的跟進監(jiān)督，加強對支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中國特色社會主義制度體系有效運行、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。二是圍繞全面從嚴治黨發(fā)揮促進保障作用，一體履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任和協(xié)助職責，督促完善全面從嚴治黨制度、黨和國家監(jiān)督制度，健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性，確保把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，以黨的有效治理引領國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進提高治理腐敗效能，堅持穩(wěn)中求進、實事求是，一體深化紀檢監(jiān)察“三項改革”和“三轉(zhuǎn)”，始終保持正風肅紀反腐高壓態(tài)勢，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，打通不敢腐、不能腐、不想腐內(nèi)在聯(lián)系，加快構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。四是落實規(guī)范化法治化要求加強紀檢監(jiān)察自身建設，堅持依規(guī)依紀依法，完善內(nèi)控機制和外部監(jiān)督，健全完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，不斷提高運用法治思維和法治方式治理腐敗能力，確保紀檢監(jiān)察權(quán)力在嚴格監(jiān)督和制約下規(guī)范有序運行，以高質(zhì)量監(jiān)督推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（鐘紀言）