中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 袁海濤

　　3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

　　在這次座談會上，云南怒江、新疆和田、河南蘭考、廣西大化、貴州赫章等5地黨委主要負責(zé)人通過視頻會議系統(tǒng)作了發(fā)言。

　　脫貧攻堅是重大政治任務(wù)，決戰(zhàn)脫貧攻堅是一場硬仗，也考驗著紀檢監(jiān)察干部的政治意識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和履職能力。紀檢監(jiān)察機關(guān)如何充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，全力保障脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量完成？本報記者專訪了上述5個地方紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人。

　　云南怒江州紀委書記、監(jiān)委主任師逸

　　把全面從嚴治黨貫穿脫貧攻堅全過程

　　對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)我們充滿信心。怒江傈僳族自治州是國家重點扶持的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，截至2019年底，怒江州已累計脫貧22.35萬人，貧困發(fā)生率從56.24%下降到10.09%，獨龍族、普米族實現(xiàn)整族脫貧。但是，全州4個縣市中目前還有3個尚未摘帽，世居直過的傈僳族、怒族尚未實現(xiàn)整族脫貧，福貢縣、瀘水市、蘭坪縣的貧困發(fā)生率仍然很高，剩余的80個貧困村、4.43萬貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，面臨的任務(wù)依然艱巨繁重，絕不能有絲毫的松勁思想。

　　按照省紀委和州委的安排部署，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)各項目標任務(wù)，把全面從嚴治黨貫穿全過程，始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)用力解決扶貧領(lǐng)域政治擔(dān)當(dāng)、精準實施、監(jiān)督保障等方面問題，督促各級各部門落實好脫貧攻堅政治責(zé)任。

　　我們把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為執(zhí)紀問責(zé)的重點，建立扶貧領(lǐng)域問題線索直查快辦、約談提醒、情況通報等制度，切實加大工作力度，嚴肅查處了一批行業(yè)扶貧部門嚴重違紀違法案件。2019年，全州立案審查調(diào)查扶貧領(lǐng)域案件149件192人，占全年查辦案件總數(shù)的41.9%。

　　群眾對身邊的“蠅貪蟻腐”、干部作風(fēng)不嚴不實等問題深惡痛絕。對此，我們堅持力量下沉，創(chuàng)新監(jiān)督方式，組織54名州、縣（市）紀委常委（監(jiān)委委員），深入全州26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）143個計劃退出貧困村360個村民小組開展“蹲點式”督查，發(fā)現(xiàn)了精準識別、危房改造、人畜飲水、醫(yī)療保障、農(nóng)村低保等方面存在的417個問題，排查出優(yōu)親厚友、雁過拔毛、截留私分等侵害群眾利益的問題線索36件。針對違規(guī)享受農(nóng)危改政策、扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不精準、土地監(jiān)管亂象、違規(guī)套取醫(yī)保資金等問題，發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書147份，推動建章立制、堵塞漏洞，做好監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“后半篇文章”。

　　2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，更要繃緊弦，絕不能有半點閃失。我們將緊緊圍繞州委近期做出的部署，堅決打好貧困村退出、易地扶貧搬遷入住、農(nóng)村危房改造、控輟保學(xué)、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、補短板強弱項七場關(guān)鍵仗，緊盯“兩不愁三保障”目標完成，緊盯形式主義、官僚主義，堅決糾正不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題，絕不允許弄虛作假、陽奉陰違，嚴把退出關(guān)，絕不允許出現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧，一級糊弄一級的現(xiàn)象。

　　新疆和田地區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任王新軍

　　嚴查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題

　　和田地區(qū)所轄8縣市2014年均為貧困縣，其中7個為深度貧困縣，建檔立卡貧困人口98.41萬人，2013年底貧困發(fā)生率達37.43%。近年來，和田地區(qū)各級黨組織扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作。截至2019年底，已摘帽3個縣市，脫貧90.72萬人，貧困發(fā)生率降至4.09%。2020年，要確保堅決完成剩余的5個貧困縣摘帽、228個貧困村退出、1.83萬戶7.69萬貧困人口脫貧的任務(wù)。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，嚴的紀律、好的作風(fēng)是保障。在這場決勝之戰(zhàn)中，我們先后制定落實和田地區(qū)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理聯(lián)席會議制度、問題線索移交管理辦法等，構(gòu)建與扶貧領(lǐng)域各職能部門信息共享、情況互通、線索互移的監(jiān)督機制；依托派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室、村（社區(qū)）監(jiān)察信息員隊伍延伸監(jiān)督觸角，制發(fā)覆蓋到戶的脫貧攻堅工作監(jiān)督舉報卡，發(fā)動群眾監(jiān)督，形成橫向到邊、縱向到底的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

　　我們還制定實施了《和田地區(qū)2018年至2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理實施方案》《和田地區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)辦法》，開列4大類34項“負面清單”，建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀5項機制15條措施，持續(xù)深化專項治理。2018年以來，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題4980件4986人，給予組織處理3406人、黨紀政務(wù)處分1580人，移送司法機關(guān)66人。同時，深入開展扶貧領(lǐng)域案件質(zhì)量評查，堅決杜絕問責(zé)泛化、問責(zé)不精準不到位問題。

　　今年，我們將聚焦擬脫貧摘帽的5個深度貧困縣，圍繞政策落地、項目安排、資金使用、發(fā)揮效益等方面持續(xù)開展監(jiān)督檢查；對已脫貧的3個縣市，著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”等情況的監(jiān)督檢查；加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決查處形式主義、官僚主義，不擔(dān)當(dāng)不作為、失職失責(zé)等問題，切實減輕基層負擔(dān)，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。

　　河南蘭考縣紀委書記、監(jiān)委主任陶長生

　　為鞏固發(fā)展扶貧成效保駕護航

　　蘭考縣是國家級貧困縣和大別山連片特困地區(qū)重點縣，2014年時，全縣貧困人口23275戶77350人，貧困發(fā)生率10.2%。在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，習(xí)近平總書記把蘭考作為聯(lián)系點，兩次親臨蘭考視察，并作出縣域治理要“把強縣和富民統(tǒng)一起來，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的重要指示。幾年來，我們牢記囑托，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，縣域經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展活力大幅提升，2017年2月在全國第一批率先脫貧，貧困發(fā)生率降至1.27%。

　　此后，我們堅持脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，持續(xù)攻堅，鞏固成果，這幾年脫貧質(zhì)量又上了新臺階。

　　作為紀檢監(jiān)察機關(guān)，黨中央決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就要跟進到哪里。蘭考縣紀委監(jiān)委立足職責(zé)定位，將扶貧工作監(jiān)督檢查作為重大政治任務(wù)貫徹始終。去年，我們扎實開展了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，落實好《蘭考縣全面打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)問責(zé)辦法》，對整改不徹底、問題突出的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部實施精準問責(zé)，為鞏固發(fā)展扶貧成效保駕護航。

　　我們把扶貧專項巡察和村居延伸巡察同步推進，抽調(diào)縣紀委監(jiān)委機關(guān)、派駐機構(gòu)、組織和審計部門干部138名，組建了18個專項巡察組和5個專項督查組，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，對全縣各行業(yè)扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任落實、政策落實、工作落實情況開展集中監(jiān)督檢查和“過篩子”式的驗收把關(guān)。

　　今后，我們將著力加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督檢查，組織專項巡察，用好問責(zé)利器，夯實各級責(zé)任，強化扶貧資金使用管理，嚴厲查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題，狠抓作風(fēng)建設(shè)，防止松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移，防范形式主義、官僚主義，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

　　廣西大化縣紀委書記、監(jiān)委主任韋國燕

　　嚴督實查助力精準脫貧

　　大化瑤族自治縣是國家級貧困縣、片區(qū)縣、庫區(qū)縣，是廣西4個極度貧困縣之一，也是國家掛牌督戰(zhàn)縣。2015年底，全縣有建檔立卡貧困人口10.44萬人，貧困發(fā)生率25.8%。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣發(fā)展了一批特色養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了9769個水柜和325個集中供水工程，修建了2300公里村屯道路，完成了6454戶貧困戶危房改造，搬遷了2.98萬貧困人口，累計減貧8.71萬人，脫貧攻堅取得決定性進展。

　　作為極度貧困縣，全縣扶貧項目多、投入資金量大，為此我們首先深入開展專項監(jiān)督，護航特色扶貧產(chǎn)業(yè)。以縱向監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合、項目報備和資金核驗相結(jié)合、整治作風(fēng)和談心談話相結(jié)合、日常監(jiān)督和建章立制相結(jié)合等“四個結(jié)合”實施全方位精準監(jiān)督，為大化特色扶貧產(chǎn)業(yè)保駕護航。2019年特色扶貧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立案7件，給予黨紀政務(wù)處分4人。

　　其次是開展重點整治，確保住房保障領(lǐng)域風(fēng)清氣正。嚴肅查處在危改、易地安置指標安排及資金撥付、使用、分配環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的虛報冒領(lǐng)、貪污侵占、吃拿卡要等違紀違法行為，確保項目和資金“精準滴灌”，真正惠及貧困群眾。2019年住房保障領(lǐng)域立案41件，給予黨紀政務(wù)處分33人。

　　我們還針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員因工作不負責(zé)任、履職不到位、審核把關(guān)不嚴導(dǎo)致農(nóng)村低保資金發(fā)放出現(xiàn)“人情保、死人保以及應(yīng)停保未停保”等典型違紀問題，組織民政主管部門及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開懇談會，通過深入開展以案促改，找準突破口和切入點，實施靶向治療，做好審查調(diào)查“后半篇文章”。

　　當(dāng)前，我們把疫情防控監(jiān)督工作與脫貧攻堅監(jiān)督工作統(tǒng)籌起來，深入貫徹上級關(guān)于防控和脫貧工作的部署要求，強化部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查職能，在增強掛牌督戰(zhàn)監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性上下功夫，時刻保持立即干、干徹底、干就干好的監(jiān)督狀態(tài)，堅決查處扶貧領(lǐng)域的違紀違法行為和不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，確保脫貧攻堅各項措施落地落實、見行見效，扎實推進疫情防控及脫貧攻堅監(jiān)督工作落實。

　　貴州赫章縣紀委書記、監(jiān)委主任向陽

　　壓緊壓實干部責(zé)任

　　赫章縣位于貴州省西北部，總?cè)丝?7.3萬人，屬于貴州省16個深度貧困縣之一，貧困發(fā)生率已經(jīng)從2014年的27.19%下降到3.26%。

　　脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部作風(fēng)。開展脫貧攻堅工作以來，我們重點督查黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任落實情況、鄉(xiāng)村基層直接責(zé)任落實情況，看各級黨組織和黨員干部是否擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、主動作為。重點督查有貧困人口的鄉(xiāng)村是否盡銳出戰(zhàn)、全力總攻；脫貧成果是否得到鞏固；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否扎實有效推進等。對存在履行主體責(zé)任不力，貫徹落實黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位，弄虛作假、陽奉陰違等問題的，加大一案雙查力度，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。去年以來，共問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、黨員干部33人。

　　與此同時，我們深入開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，把監(jiān)督檢查脫貧攻堅決策部署落實、查處扶貧民生領(lǐng)域腐敗和形式主義官僚主義等作風(fēng)問題、惠民政策落實中的“微腐敗”問題作為重點，共發(fā)現(xiàn)并督促整改問題802個，查處扶貧民生領(lǐng)域案件138件，給予黨紀政務(wù)處分158人，涉案資金103.59萬元。

　　今年，赫章縣委、縣政府緊盯剩余25071名貧困人口，全力以赴向絕對貧困發(fā)起最后總攻。縣紀委監(jiān)委將立足監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，堅守職責(zé)定位，緊盯重點任務(wù)，按照剩余貧困人口逐村逐戶逐人逐項核查的要求，對照“兩不愁三保障”標準，圍繞農(nóng)村飲水安全等深入開展問題篩查，建立短板臺賬，跟蹤督促整改銷號。

　　我們將進一步加強扶貧民生領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村三級干部和包保干部責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，促進廣大黨員干部堅定政治擔(dān)當(dāng)，如期完成脫貧攻堅各項任務(wù)。