“入國四旬，五行九惠之教。一曰老老；二曰慈幼；三曰恤孤；四曰養(yǎng)疾；五曰合獨；六曰問??；七曰通窮；八曰振困；九曰接絕。”這是春秋時期齊國政治家管仲躬身實踐的九項惠民舉措。中國共產(chǎn)黨的人民觀超越了儒家的民本思想，把“為人民服務”寫在自己的旗幟上。新中國成立后，特別是改革開放以來，覆蓋全民的社會保障體系日益完備，養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、社會救助、優(yōu)撫安置、退役軍人保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛、殘疾人幫扶等方面的社會保障制度日益完善定型。群眾最為關(guān)切的“九惠之教”早已解決了“有沒有”的問題。

　　人們能夠感受到中國特色民生保障制度不斷完善帶來的實惠、溫暖和安全感。近日，中央電視臺播放了專題片《為了人民健康》，其中一個片段令人印象深刻：2013年2月底，上海市第五人民醫(yī)院收治了三位來自同一家庭的肺炎重癥病人。他們均感染了一種未知病毒。醫(yī)院迅速將有關(guān)情況層報中國疾控中心和原國家衛(wèi)生部。病原體檢測顯示病人感染的是基因重配的新亞型人感染H7N9禽流感病毒。此時，非典之后不斷完善的重大疾病防治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急制度發(fā)揮出了巨大效力。全社會聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，有效遏制了H7N9禽流感病毒在中國的流行。這是我國以保障民生為價值導向的衛(wèi)生健康制度不斷增進人民健康福祉的一個縮影。

　　包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度在內(nèi)的中國特色社會主義重要制度不是從天上掉下來的，也不是從國外照抄照搬來的，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民在中國特色社會主義根本制度、基本制度框架下，經(jīng)過持續(xù)不斷的探索、提煉、升華后形成的。這些重要制度源自于、從屬于、服務于根本制度、基本制度，體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導、人民民主、依法治國、政府治理、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理、生態(tài)文明、軍事國防、一國兩制、對外事務、權(quán)力監(jiān)督等治國理政的各個方面。

　　與根本制度、基本制度相比，重要制度更具時代性、創(chuàng)新性、發(fā)展性。一段時間內(nèi)的重要制度，在完成其使命后可能會退出歷史舞臺，成為“制度文物”。比如，行政監(jiān)察制度對于行政權(quán)力監(jiān)督曾發(fā)揮了積極作用，但隨著監(jiān)察體制改革的落地，國家監(jiān)察制度替代了行政監(jiān)察制度。不忘初心、牢記使命的制度，過去是沒有的，經(jīng)過實踐證明，它對于提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平具有重大價值。因此，我們要用發(fā)展的眼光理解中國特色社會主義重要制度的內(nèi)涵和外延，一方面堅持和完善已經(jīng)成熟定型的、被實踐證明行之有效的重要制度；另一方面要敢于突破思維定勢，從容應對危機困難，以重要制度創(chuàng)新化解風險挑戰(zhàn)。（中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員 田坤）