李華松，云南省臨滄市人大常委會原黨組書記、主任。曾任鳳慶縣委書記，臨滄市委常委、臨滄市人民政府黨組副書記、常務(wù)副市長等職務(wù)。2019年4月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查。同年9月，被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

　　“悔死了、悔死了、悔死了……”在云南省紀(jì)委監(jiān)委留置點里，被臨滄當(dāng)?shù)厝朔Q為“水爺”“水叔”的李華松反復(fù)念叨著。直到此刻，他才明白“人生都是單程票，不能重來”的道理。

　　2019年4月9日，云南省紀(jì)委監(jiān)委對李華松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查，并采取留置措施。同年9月24日，經(jīng)中共云南省委批準(zhǔn)，決定給予李華松開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。2020年1月初，云南檢察機關(guān)依法對其提起公訴。

　　心理失衡，貪念滋生

　　剛參加工作時的李華松，是一名踏實干事、吃苦耐勞的干部。1983年8月，從云南省畜牧獸醫(yī)學(xué)校畢業(yè)的李華松被分配到家鄉(xiāng)邦東獸醫(yī)站工作。他帶領(lǐng)工作人員鉆豬圈、攀牛欄，憑著過硬的專業(yè)能力和吃苦耐勞的精神，得到了肯定，被群眾親切地稱為“小李醫(yī)生”。由于能干事、會干事，工作業(yè)績突出，在組織的關(guān)懷下，剛工作兩年，李華松就加入了中國共產(chǎn)黨，并先后任馬臺鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記，鳳翔鎮(zhèn)黨委書記。用李華松的話說，這一時期是其最忙碌、也是最充實的一段人生經(jīng)歷——他帶領(lǐng)群眾大力發(fā)展經(jīng)濟，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……各項工作居全縣前列。

　　1998年，李華松被組織提拔為臨滄縣（現(xiàn)臨翔區(qū)）副縣長。“和一直在縣城工作的同事相比，自己在住房、生活等方面條件差了很多，心想自己一直在鄉(xiāng)下工作吃虧了，有點不如人了。”初到縣城任職的李華松，心理有些失衡。

　　隨著職務(wù)的升遷，權(quán)力大了、交際廣了，找他辦事請吃飯的人多了，吃一點收一點在他眼中也變得習(xí)以為常。他的這一細(xì)微變化讓一些不法商人“捕捉”到了。在分管臨滄機場征地拆遷工作中，負(fù)責(zé)機場跑道建設(shè)工程的老板甘祥龍（另案處理）主動示好，于1999年春節(jié)前給李華松送上了2000元的“慰問金”和兩瓶酒。李華松幾番推辭，但還是收下了。由于該工程建設(shè)比較順利，受到市領(lǐng)導(dǎo)肯定和表揚，李華松與甘祥龍的關(guān)系從此越來越密切。

　　此后，甘祥龍與李華松如影隨形，李華松到哪里任職，甘祥龍就緊跟到哪里承攬工程項目。而李華松也從甘祥龍那里獲得豐厚的回報，從幾千元到幾十萬元，再到上百萬元的房產(chǎn)，且黨的十八大后仍然不收斂、不收手。

　　“甘祥龍是第一個給我送2000元‘慰問金’的老板，今天成了把我送進(jìn)來的關(guān)鍵之人。20年前收了不該收的第一筆錢，20年后毀掉一生，從意氣風(fēng)發(fā)到跌入深淵，原因很簡單，就是貪念。”接受審查調(diào)查時，李華松幡然醒悟，“你拿了老板的錢，就等于他在你身上綁了一枚炸彈，引爆器在他手上，爆炸是一定的，讓你整天提心吊膽。”

　　把工程項目當(dāng)“搖錢樹”

　　之所以被稱為“水爺”“水叔”，是因為李華松長期分管水利工作，其插手干預(yù)的工程項目中，涉及水利工程項目的也最多。

　　據(jù)熟悉李華松的人介紹，李華松在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭杏幸欢ㄍ牛?ldquo;協(xié)調(diào)能力強、執(zhí)行力強”。然而隨著職務(wù)的晉升，他并沒有把優(yōu)點用在干事創(chuàng)業(yè)上，而是明面上堅持原則，強力推進(jìn)工程項目建設(shè)，私底下卻利用職權(quán)，為親屬、工程老板承攬工程項目提供幫助，獲得回報。

　　“打個招呼不算什么，加之有部門監(jiān)管，還要進(jìn)行招投標(biāo)，項目誰做都一樣，做好就行，我也沒有明說要讓誰干，只說讓其參與招投標(biāo)。”把分管的工程項目當(dāng)成自家商品隨意出售，此時的李華松已被私利蒙蔽了雙眼，卻仍然心存僥幸。

　　經(jīng)查，1998年至2016年，李華松在擔(dān)任臨滄縣副縣長、縣長，鳳慶縣縣長、縣委書記，臨滄市副市長期間，不講規(guī)矩、不講程序，插手干預(yù)水利、交通、移民、林業(yè)等領(lǐng)域工程項目達(dá)30多個，為親屬、商人“朋友”在工程項目建設(shè)中謀取利益。

　　——與其表弟等親屬組成“親友團”，里應(yīng)外合謀取私利。李華松利用職務(wù)便利向分管部門領(lǐng)導(dǎo)或工程項目負(fù)責(zé)人打招呼，其親屬參與工程項目招投標(biāo)或直接獲得工程項目。

　　——構(gòu)建“朋友圈”，站臺撐腰利益共享。李華松將大大小小的工程項目分享給眾多商人“朋友”或為其站臺，通過收受財物、房產(chǎn)等獲取回報。

　　——編織“關(guān)系網(wǎng)”，上下聯(lián)動協(xié)作配合。鳳慶縣原縣長楊紅?。戆柑幚恚┑热藨钟诶钊A松的職務(wù)影響力、出于政治攀附目的，在明知不合規(guī)不合法的情況下，對李華松的指示、暗示、站臺心領(lǐng)神會，并鼎力相助。

　　任性妄為、獨斷專行釀苦果

　　“擔(dān)任處級領(lǐng)導(dǎo)干部后，基本都在重要崗位上，抓工作自己說了算、定了干，下面只看我臉色行事，也沒人敢提反對意見，明知不可為而為之。”李華松坦言，自己長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，養(yǎng)成了強勢霸道、獨斷專行的性格。

　　他的強勢霸道、獨斷專行，卻讓國家遭受了巨大損失。

　　經(jīng)查，李華松擔(dān)任臨滄市副市長分管移民工作期間，在未安排重新設(shè)計、未報省發(fā)改委重新立項審批的情況下，將臨滄市雙江縣某移民安置點道路工程從原設(shè)計立項的彈石路變更修建為柏油路，并多次要求雙江縣移民局領(lǐng)導(dǎo)限期開工。由于該項目倉促開工、設(shè)計不到位、地基和排水設(shè)施還是按原來彈石路的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，導(dǎo)致道路驗收后，發(fā)生兩次大面積垮塌損毀，兩次招標(biāo)重修，造成國家資金的嚴(yán)重浪費和移民權(quán)益的嚴(yán)重?fù)p害。

　　未經(jīng)臨滄市政府常務(wù)會議集體研究，李華松擅自同意違反規(guī)定截留森林采伐限額，肆意下達(dá)采伐限額給其他公司進(jìn)行原料采伐，造成大量國有林木被超限額采伐，直接經(jīng)濟損失2500多萬元……

　　此外，在李華松插手干預(yù)的工程項目中，有的企業(yè)違規(guī)中標(biāo)后因沒有施工能力且資金不足，導(dǎo)致工程嚴(yán)重超期；有的企業(yè)中標(biāo)后不繳納保證金，導(dǎo)致廢標(biāo)并組織二次招投標(biāo)。

　　除了插手干預(yù)工程項目，李華松還熱衷于為親屬、下屬等在工作調(diào)整、職務(wù)晉升等方面打招呼。據(jù)云南省紀(jì)委監(jiān)委查實，他利用職務(wù)便利，安排分管部門在未向社會公告和組織考試的情況下，違規(guī)將親屬招錄為工勤人員；指使他人采取弄虛作假手段，將不符合黨員條件的女兒違規(guī)吸收成為中共正式黨員；為臨滄市財政局原黨組書記、局長李天文（另案處理）職務(wù)晉升向有關(guān)部門打招呼，先后十余次收受李天文現(xiàn)金……

　　干預(yù)司法、對抗組織終自毀

　　作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，遵紀(jì)守法是最基本的行為準(zhǔn)則，受黨教育培養(yǎng)多年的李華松對這一點十分清楚，但在個人私利面前，紀(jì)律規(guī)矩和法律法規(guī)于他而言形同虛設(shè)。

　　一方面，他以權(quán)壓法，為了親屬私利，不惜插手干預(yù)司法。2018年的一天，其女婿為了發(fā)展竹子種植產(chǎn)業(yè)，糾集人員強行將他人公司擁有產(chǎn)權(quán)的80多畝咖啡樹推毀，經(jīng)鑒定價值118萬元。森林公安機關(guān)立案后，李華松強行要求市林業(yè)局、市森林公安局把事情調(diào)解平息，并理直氣壯地認(rèn)為“他是我女婿，又不是外人，我怎么不能過問”。由于李華松的干預(yù)，該案一直未得到妥善解決，直到李華松被留置后，才重啟調(diào)查。

　　另一方面，他又“小心謹(jǐn)慎”，在違紀(jì)違法的道路上處心積慮規(guī)避風(fēng)險、逃避監(jiān)督。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，其夫婦銀行賬戶只有正常的工資收入，其收受的房產(chǎn)、財物等均在他人名下；平時跟工程老板聯(lián)系時，只用秘書、駕駛員的手機……自認(rèn)為做足了功課的李華松，在組織多次對其函詢、談話時，對相關(guān)問題均予以否認(rèn)。

　　在云南省紀(jì)委監(jiān)委對其初核期間，工作人員9次與其談話，他仍信誓旦旦堅稱自己沒有問題，私底下卻與甘祥龍等人串供，訂立攻守同盟，打探審查調(diào)查工作秘密，對抗組織審查調(diào)查。

　　“其政治意識、紀(jì)法意識之淡漠可見一斑。”審查調(diào)查人員說，最終，在鐵的事實面前，他才明白“有問題積極向組織說明才是唯一正確的出路，對抗是走不通的”。

　　量紀(jì)量法分析

　　2018年4月，經(jīng)云南省紀(jì)委研究并報省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，該省紀(jì)委相關(guān)室對反映李華松有關(guān)問題線索進(jìn)行初步核實。2019年4月9日，經(jīng)省紀(jì)委監(jiān)委研究并報省委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對李華松涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查，并于同日對其采取留置措施。

　　經(jīng)審查調(diào)查，李華松存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪的問題。

　　在違反黨的紀(jì)律方面：違反政治紀(jì)律，對抗組織審查；違反中央八項規(guī)定精神，收受商人老板、下屬禮品禮金；違反組織紀(jì)律，在組織進(jìn)行函詢、談話時，不如實說明問題，利用職務(wù)便利，違反規(guī)定在工作招錄方面為親屬謀取利益，指使他人采取弄虛作假手段，將不符合入黨條件的女兒發(fā)展為黨員；違反廉潔紀(jì)律，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，長期占用企業(yè)商鋪并出租獲利，接受商人老板為其親屬支付旅游費用；違反群眾紀(jì)律，盲目決策，致使國家財產(chǎn)和群眾利益遭受較大損失；違反工作紀(jì)律，工作中不負(fù)責(zé)任，造成國家公共資產(chǎn)較大損失，違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目發(fā)包，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動；違反生活紀(jì)律，在婚姻存續(xù)期間，與他人發(fā)生并長期保持不正當(dāng)性關(guān)系，大搞權(quán)色交易。

　　在違反國家法律法規(guī)方面：根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，李華松前述行為，構(gòu)成職務(wù)違法。

　　在涉嫌犯罪方面：李華松身為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)便利，為他人在獲取工程項目、撥付工程款、職務(wù)晉升等方面謀取利益，非法收受他人財物，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，涉嫌受賄罪；利用職務(wù)便利，違規(guī)擴大水利工程補助范圍、截留森林采伐限額并下達(dá)給他人進(jìn)行原料采伐等，造成國家資金重大損失、林木蓄積被超限額采伐，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，涉嫌濫用職權(quán)罪。

　　審查調(diào)查期間，經(jīng)過反復(fù)思想教育，李華松如實供述了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掌握的違紀(jì)違法事實，對其違紀(jì)違法及涉嫌犯罪行為有一定認(rèn)識。

　　依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀(jì)委常委會會議研究并報省委批準(zhǔn)，決定給予李華松開除黨籍處分；由省監(jiān)委給予其開除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。

　　紀(jì)法依據(jù)：

　　《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條 一人有本條例規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

　　……

　　第五十六條 對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

　?。ㄒ唬┐┗蛘邆卧?、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

　　……

　　第一百零一條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分……

　　第一百二十一條 工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分……

　　第一百二十七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，向有關(guān)地方或者部門打聽案情、打招呼、說情，或者以其他方式對司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動施加影響，情節(jié)較輕的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

　　……

　　《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

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　?。ㄋ模ι嫦勇殑?wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

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