2019年以來(lái)，甘肅省天水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的重要內(nèi)容和重大政治任務(wù)，緊盯監(jiān)督第一職責(zé)，關(guān)口前移精準(zhǔn)發(fā)力，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨延伸至“最后一公里”。

　　“天水市麥積區(qū)三岔鎮(zhèn)閆西村原黨支部書記李鎖軍違規(guī)套取危房改造補(bǔ)助資金，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,違規(guī)侵占資金已退還。”

　　“天水市秦安縣魏店鎮(zhèn)陳寨村原黨支部書記陳代勝侵占村民惠農(nóng)資金，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)侵占的資金已退還。”

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　　2019年以來(lái)，甘肅省天水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把抓好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的重要內(nèi)容和重大政治任務(wù)，緊盯監(jiān)督第一職責(zé)，關(guān)口前移精準(zhǔn)發(fā)力，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨延伸至“最后一公里”。

　　2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題392起，處理527人，黨紀(jì)政務(wù)處分298人，公開通報(bào)曝光扶貧領(lǐng)域違紀(jì)人員190人。

　　“扶貧資金是貧困群眾的‘養(yǎng)命錢’，決不能讓有些人動(dòng)歪心思，做手腳。要把監(jiān)督貫穿于扶貧領(lǐng)域的全過(guò)程，盯著每一分扶貧資金都裝進(jìn)貧困群眾的口袋。”天水市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　沉下去監(jiān)督，資金到戶后監(jiān)管無(wú)盲區(qū)

　　“大伯，天氣越來(lái)越冷了，給家里添置些煤炭吧，低保資金已經(jīng)打到您的卡上了，您收到了嗎？”近日，天水市某區(qū)駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員在走訪時(shí)與低保戶老劉拉起家常。

　　老劉看著周圍沒有人，小聲跟幫扶工作隊(duì)隊(duì)員說(shuō)：“錢打到卡上了，自己拿到了一部分，給了村支書一部分，畢竟咱們求人家申報(bào)呢！”簡(jiǎn)單的對(duì)話，引起了幫扶工作隊(duì)隊(duì)員的注意。

　　“這是黨和政府給您的政策補(bǔ)助，村干部憑什么要啊？” 幫扶工作隊(duì)隊(duì)員立即將此問(wèn)題反映到鎮(zhèn)紀(jì)委。

　　連日來(lái)，在天水市的農(nóng)村，到處可以看到駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員走出辦公室，走進(jìn)百姓家里查訪的身影，這也是深入扶貧一線、下移監(jiān)督重心，緊盯扶貧領(lǐng)域資金和惠民惠農(nóng)項(xiàng)目開展“三訪三查”工作的寫照。

　　鑒于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題大多發(fā)生在資金到戶后存在的監(jiān)督缺失問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督模式，堅(jiān)持“三訪三查”，即：行業(yè)主管部門電話回訪，駐村幫扶工作隊(duì)遍訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)干部互訪，村監(jiān)委會(huì)交叉檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委交叉互查，市縣紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)抽查，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　為全力消除資金到戶后無(wú)人監(jiān)管的盲區(qū)，天水市還充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，采取信訪前哨到村、廉政監(jiān)督員到村、紀(jì)檢監(jiān)察干部到村、紀(jì)法宣傳到村的“四到村”方式，用群眾方法、群眾力量發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)生在基層的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，提高了群眾參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督的積極性，收到了良好的監(jiān)督效果。

　　“尉金是我們村的村支書，可是他卻享受了農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助資金。”今年4月，根據(jù)群眾反映，甘谷縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了五家河村黨支部書記尉金違規(guī)侵占農(nóng)村危房改造資金的問(wèn)題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　張家川縣扶貧辦實(shí)施胡川鄉(xiāng)深坷村村組道路硬化項(xiàng)目過(guò)程中，對(duì)施工和監(jiān)理工作疏于監(jiān)督檢查，對(duì)施工企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)包工程的問(wèn)題沒有查糾，致使該工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題。

　　“這條道路硬化好沒多長(zhǎng)時(shí)間，路面就塌陷了。”“就是啊，工程隊(duì)在修路期間也沒有人監(jiān)督，也就是趕了工期。” 群眾對(duì)此議論紛紛，意見很大。

　　收到群眾舉報(bào)后，張家川縣監(jiān)委給予分管該項(xiàng)工程項(xiàng)目組時(shí)任縣扶貧辦副主任馬暉政務(wù)警告處分，并責(zé)令其作出書面檢查。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)，監(jiān)督有了“火眼金睛”

　　“扶貧補(bǔ)貼項(xiàng)目繁雜，程序單一，傳統(tǒng)監(jiān)督手段較少，有些基層干部在發(fā)放中鉆空子，滯留、挪用、擠占、套取、虛報(bào)冒領(lǐng)常有發(fā)生，有的村干部甚至違規(guī)持有幾張‘一卡通’。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人一針見血點(diǎn)出了存在這一問(wèn)題的原因。

武山縣紀(jì)監(jiān)委干部督查扶貧資金到位情況

　　為了提高扶貧領(lǐng)域監(jiān)督質(zhì)效，天水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用技術(shù)手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析將監(jiān)督關(guān)口前移。運(yùn)用大數(shù)據(jù)消除扶貧領(lǐng)域監(jiān)督盲點(diǎn)，助推扶貧領(lǐng)域日常監(jiān)督、追責(zé)問(wèn)責(zé)和以案促改工作提質(zhì)增效，確保扶貧政策落實(shí)到位，資金足額發(fā)放到群眾手中，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　張家川縣馬關(guān)鎮(zhèn)上河村一村民在甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)上查詢養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放情況時(shí)，無(wú)意間發(fā)現(xiàn)已經(jīng)去世的父親每月仍在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。隨后他將相關(guān)問(wèn)題反映到縣紀(jì)委監(jiān)委。

　　通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)核實(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)上河村原村書記竇某言冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金問(wèn)題線索。2019年7月，縣紀(jì)委給予竇某留黨察看一年處分，冒領(lǐng)資金全部退還。

　　為確保扶貧信息全面準(zhǔn)確，天水市五縣兩區(qū)充分利用信息技術(shù)手段加強(qiáng)管理監(jiān)督，打破各部門信息壁壘，綜合群眾身份戶口信息、住房車輛等財(cái)產(chǎn)信息、貧困傷殘等救助信息，讓群眾隨時(shí)隨地查詢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保金、危房改造補(bǔ)助等惠民項(xiàng)目資金發(fā)放情況，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析將監(jiān)督關(guān)口前移，確保惠農(nóng)惠民資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　天水市還建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過(guò)比對(duì)分析監(jiān)督資金撥付進(jìn)度、用途、整合情況、使用效率等，研判是否存在虛報(bào)項(xiàng)目套取資金、違規(guī)使用資金等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并提供問(wèn)題線索，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。

　　“按照魯班民的條件，他不應(yīng)該享受二類低保啊！”清水縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部利用該縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)與民政部門低保對(duì)象信息進(jìn)行比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)了疑點(diǎn)。

　　經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，白沙鎮(zhèn)魯溝村黨支部書記魯培成在農(nóng)村低保評(píng)定中，優(yōu)親厚友，違規(guī)把不符合低保條件的其弟納入了二類低保，共違規(guī)領(lǐng)取低保資金8475元。2019年2月，清水縣紀(jì)委給予魯培成黨內(nèi)警告處分，違規(guī)領(lǐng)取的低保資金全部上交財(cái)政。

　　2019年，天水市全面推廣應(yīng)用省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺(tái)，錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)266.76萬(wàn)筆、項(xiàng)目3545項(xiàng)、政策376項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了惠民政策、項(xiàng)目、資金“最后一公里”管理監(jiān)督陽(yáng)光高效。  

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)

　　“開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作是長(zhǎng)期的事，要拓展監(jiān)督維度，通過(guò)推動(dòng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督并舉，讓監(jiān)督更精準(zhǔn)。”天水市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要建立健全扶貧領(lǐng)域長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施。

　　市紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)主抓、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部分工協(xié)作，形成黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室抓總、監(jiān)督檢查室抓片、機(jī)關(guān)職能室抓點(diǎn)的內(nèi)部工作機(jī)制，在推行一年兩例會(huì)、一月一報(bào)告、公開通報(bào)曝光、定期分析研判等有效做法的基礎(chǔ)上，建立直通基層的月統(tǒng)計(jì)匯總、季分析通報(bào)、半年總結(jié)點(diǎn)評(píng)制度等。

　　“老任，你們家的幫扶干部是誰(shuí)？今年來(lái)家里幾次？幫你們解決了什么問(wèn)題？”天水市紀(jì)委監(jiān)委督察組工作人員向秦安縣魏店鎮(zhèn)贠灣村貧困戶老任了解幫扶工作情況。

　　“小何呀，是咱們市紀(jì)委的一個(gè)小伙子，經(jīng)常到我家里來(lái)，不僅幫著干活，還經(jīng)常幫我看一下‘一卡通’上錢發(fā)得夠不夠......”秦安縣魏店鎮(zhèn)贠灣村任養(yǎng)軍是市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)幫扶對(duì)象，說(shuō)起幫扶的事，他高興地告訴督察組工作人員，在市紀(jì)委監(jiān)委的幫助下，他家于2019年10月就順利脫貧，今年幫扶干部還幫助解決了孩子看病的問(wèn)題，讓他十分暖心。

　　監(jiān)督幫扶干部認(rèn)真履職，正是《天水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮督戰(zhàn)作用進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的工作方案》中的一項(xiàng)。

　　據(jù)悉，市紀(jì)委監(jiān)委制定工作方案，從扶貧領(lǐng)域責(zé)任履行、制度執(zhí)行、政策落實(shí)、權(quán)力行使等方面羅列出監(jiān)督細(xì)項(xiàng)，制作完善了責(zé)任清單，推動(dòng)解決思想認(rèn)識(shí)不到位、制度不健全、執(zhí)行不力、工作效能不高、問(wèn)責(zé)效果不好、“治”得不深等問(wèn)題，為精準(zhǔn)開展監(jiān)督、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供靶向。    

　　同時(shí)，該市從查處的案例中發(fā)現(xiàn)，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題主要集中在主體責(zé)任落實(shí)不到位，存在形式主義、官僚主義問(wèn)題，作風(fēng)不實(shí)、監(jiān)督不力等方面。針對(duì)這些問(wèn)題，天水市不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，確保扶貧項(xiàng)目資金流轉(zhuǎn)到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，什么地方問(wèn)題反映突出，就把監(jiān)督的重點(diǎn)跟進(jìn)到哪里，形成“可追溯、可倒查、可監(jiān)控”的三位一體監(jiān)督機(jī)制。

　　秦安縣開展扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索排查及干部下訪倒查活動(dòng)，將監(jiān)督的“探頭”延伸到一線，推進(jìn)入戶訪查全覆蓋。

　　武山縣運(yùn)用鎮(zhèn)村兩級(jí)微信群公示村務(wù)信息，方便群眾咨詢，起到良好的監(jiān)督效果。

　　“我們將進(jìn)一步精準(zhǔn)延伸監(jiān)督觸角，強(qiáng)化監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理常態(tài)化、制度化。”天水市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（供稿 李景云 編輯 王彬 陸旸）