原標(biāo)題：山丹“五治三團(tuán)”辦好群眾大小事

　　新甘肅·甘肅法制報(bào)記者何明霞

　　基層治理，關(guān)乎城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，山丹縣堅(jiān)持以政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”為抓手，建立起覆蓋全縣111個(gè)村和12個(gè)社區(qū)的百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)，打造“五治三團(tuán)”基層治理新模式，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，推動(dòng)形成了大事一起干、好壞大家判、事事有人管的工作機(jī)制，辦好群眾大小事。

　　政治強(qiáng)引領(lǐng)凝聚基層治理合力

　　山丹縣堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層社會(huì)治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建科學(xué)完善的基層社會(huì)治理體系。

　　山丹縣出臺(tái)《關(guān)于在全縣村和社區(qū)推行“五治”社會(huì)治理模式實(shí)施意見》和百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)3個(gè)《操作辦法》，明確各級(jí)黨組織書記為“五治”第一責(zé)任人，28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2至3個(gè)村（社區(qū)），全縣各村（社區(qū)）全部建成標(biāo)準(zhǔn)化“五治”工作室，搭建常態(tài)化“五治”工作服務(wù)平臺(tái)。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員全部配備到崗，統(tǒng)一兼任綜治（矛調(diào)）中心主任，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法便民服務(wù)中心統(tǒng)一由司法所所長(zhǎng)兼任，村（社區(qū)）全部由黨組織書記擔(dān)任綜治中心（矛調(diào)室）主任，全面推行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)群眾。

　　法治強(qiáng)保障百姓參與百姓事

　　針對(duì)老百姓反映的“部門多不好找、推諉多不好辦”等問題，山丹縣建立法律援助制度，設(shè)立法律公共服務(wù)站，向群眾發(fā)放法律便民服務(wù)卡，為群眾免費(fèi)提供各類民事、勞動(dòng)、婚姻、行政等法律咨詢服務(wù)，及時(shí)把群眾的“問題清單”變?yōu)?ldquo;滿意清單”。

　　山丹縣整合無職黨員、駐村干部、專業(yè)技術(shù)人員、“兩代表一委員”、縣直部門單位等力量，組建政策法規(guī)、矛盾糾紛調(diào)解、農(nóng)業(yè)科技、教育教學(xué)、免費(fèi)巡回義診、法律援助、科技創(chuàng)新等“百事服務(wù)團(tuán)”165支，圍繞村（社區(qū)）治理、矛盾糾紛化解、環(huán)境衛(wèi)生整治、鄰里關(guān)系、移風(fēng)易俗等內(nèi)容，采取定期集中服務(wù)、定點(diǎn)上門服務(wù)方式，及時(shí)回應(yīng)群眾需求，義務(wù)提供貼心服務(wù)。

　　縣直部門單位成立的54個(gè)服務(wù)團(tuán)每月到村和社區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)不少于4次，村和社區(qū)成立的志愿服務(wù)團(tuán)在村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。目前，“百事服務(wù)團(tuán)”開展服務(wù)活動(dòng)2300多場(chǎng)次，幫辦實(shí)事好事600多件，調(diào)處各類矛盾糾紛300多起，“事事有人管”的良好局面基本形成。

　　德治強(qiáng)教化百姓參與道德評(píng)判

　　鄰里有糾紛、不贍養(yǎng)父母、不打掃公共衛(wèi)生……村里出現(xiàn)這些問題，道德評(píng)判團(tuán)就會(huì)參與評(píng)判。

　　道德評(píng)判團(tuán)的成員包括村“兩委”班子成員、社長(zhǎng)代表、黨員代表、村民代表和道德模范代表等，通過確立百姓自己的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，把生活中的一些不良現(xiàn)象交由公共輿論評(píng)判，共同促進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德養(yǎng)成。

　　山丹縣注重以德約民、以德化民，大力加強(qiáng)文化建設(shè)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，努力提高群眾的道德素養(yǎng)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。各村、社區(qū)充分發(fā)揮“道德評(píng)判團(tuán)”作用，設(shè)立道德“紅黑榜”，對(duì)影響地方和諧發(fā)展、影響鄰里關(guān)系的不文明不道德行為進(jìn)行評(píng)判、批評(píng)和曝光，推動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，“好壞大家判”的和諧氛圍初步形成。

　　自治強(qiáng)活力百姓參與事務(wù)決策

　　清泉鎮(zhèn)郇莊村是山丹縣西出入口的“門戶”，交通便利，適于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　由于郇莊村地處城郊，房屋大多數(shù)都是上世紀(jì)八九十年代修建的，房子破舊不說，家門口的路面窄，車流量大，對(duì)沿線群眾的安全造成了很大隱患。

　　對(duì)于拓寬門前道路、拆除路兩邊的危舊房，村“兩委”班子幾次討論都沒有結(jié)果。

　　最后，村“兩委”班子將此事交由百姓參政團(tuán)討論，最終凝聚了共識(shí)，確定實(shí)施郇莊村沿線農(nóng)戶風(fēng)貌改造項(xiàng)目，將閑置房屋改造成具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)味的農(nóng)家客棧，用于旅游接待，提高農(nóng)戶收入。

　　山丹縣對(duì)涉及百姓切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目安排，由“百姓參政團(tuán)”充分協(xié)商討論，并根據(jù)百姓意愿，向上級(jí)黨委政府提出合理化意見建議，提高決策的科學(xué)性、民主性。近年來，“百姓參政團(tuán)”參與各類協(xié)商討論400多場(chǎng)次，參議村（社區(qū)）辦公場(chǎng)所建設(shè)、道路硬化等項(xiàng)目180多項(xiàng)，“大事一起干”的體制機(jī)制基本形成。

　　智治強(qiáng)支撐激發(fā)基層治理動(dòng)力

　　山丹縣著力打造“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“數(shù)字法治智慧司法”，積極推行“指尖辦事、掌上辦案”，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作理念創(chuàng)新、模式重構(gòu)和流程再造，提高全警運(yùn)用現(xiàn)代科技的能力水平。全方位加強(qiáng)安全防范智能化建設(shè)，建成覆蓋全縣公共場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、道路卡口的公共安全視頻，實(shí)現(xiàn)天（公共視頻）、地（警務(wù)巡邏）同步聯(lián)動(dòng)，一點(diǎn)觸動(dòng)，多方響應(yīng)。

　　與此同時(shí)，全面整合構(gòu)建警務(wù)、保安、專職巡防隊(duì)伍和樓院看護(hù)等“五位一體”的大巡防體系，全面落實(shí)打、防、管、控、建等各項(xiàng)措施，街面見警率、民警管事率、現(xiàn)場(chǎng)抓獲率、群眾滿意率大幅度提升。