新甘肅·甘肅法制報記者  魏世東

　　地處河西走廊西端的酒泉市歷史悠久，地域遼闊，自古就是通往新疆和西域的交通要塞，如今因其特殊的地理位置仍在我省社會治理中具有“反恐前沿、咽喉通道、臨疆邊界”的區(qū)位特點。

　　奮進新征程、建功新時代。2020年，酒泉市被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市以來，全市上下結(jié)合市域?qū)嶋H、聚焦區(qū)位特點，通過抓機制在“面”上統(tǒng)籌、抓支撐在“線”上發(fā)力、抓基礎(chǔ)在“點”上開花，有效整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式、激發(fā)社會治理活力，著力打造共建共治共享的市域社會治理現(xiàn)代化“酒泉樣板”，多個經(jīng)驗做法在全國、全省交流推廣。

　　三年來，酒泉市牢固樹立平安就是最大民生的理念，推動形成以“市縣鄉(xiāng)”有效聯(lián)動、“點線面”融合治理為架構(gòu)的“大平安”建設格局。2021年，酒泉市被命名為“2017-2020年度平安中國建設示范市”；2022年，肅州區(qū)、玉門市、瓜州縣被命名為“2017-2020年度平安甘肅建設示范縣”。

2022年9月29日，酒泉市公安機關(guān)舉行“喜迎二十大 忠誠保平安”安保誓師大會啟動儀式。新甘肅·甘肅法制報記者 魏世東/攝

　　建機制強統(tǒng)籌  向科技要平安

　　“接到反詐中心指令，光明園小區(qū)一住戶正在被冒充公檢法人員進行電信詐騙，請立即核查。”前不久，瓜州縣公安局淵泉派出所信息員在“智網(wǎng)瓜州”微信服務平臺報告。

　　收到信息后，瓜州縣綜治中心指派社區(qū)工作人員聯(lián)合淵泉派出所值班民警趕到當事人家中核實情況，及時制止了一起電信詐騙案件的發(fā)生，當事人在恍然大悟后鞠躬道謝。

　　伴隨著科技信息化的建設運用，酒泉市域社會治理現(xiàn)代化效能更加凸顯。

　　三年試點，酒泉市在平安酒泉建設責任制全覆蓋基礎(chǔ)上，構(gòu)建起橫向由市縣兩級黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動的社會治理領(lǐng)導體系，縱向由市級統(tǒng)籌、縣級推動、鄉(xiāng)街落實、村社自治的“四級聯(lián)動”組織體系，條塊協(xié)同、齊抓共管的工作機制逐步健全完善。

　　市委政法委等市級各部門充分發(fā)揮“統(tǒng)”的功能，扎實推進綜治中心建設、網(wǎng)格化服務管理、治安防控體系建設、矛盾糾紛多元化解等制度體系建設，逐年制定試點工作責任清單和負面清單，推動全市形成信息共享、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)的市域社會治理運行機制。

　　全市各級各部門向科技要平安，建成酒泉市社會治理聯(lián)動調(diào)度系統(tǒng)、“智網(wǎng)瓜州”“肅州管家”等諸多智能化平臺，為社會治理裝上“千里眼”“順風耳”。

　　“智網(wǎng)瓜州“微信平臺界面圖。瓜州縣委政法委供圖。

　　“瓜州縣研究開發(fā)的“智網(wǎng)瓜州”微信服務平臺，共分為群眾端、網(wǎng)格端兩個端口，設置有訴求服務、矛盾糾紛、建言獻策、信息報送等多個功能模塊。”瓜州縣委常委、縣委政法委書記馬學軍介紹說，截至目前，平臺累計上報各類訴求、矛盾糾紛、工作動態(tài)3000余條，實現(xiàn)了“群眾報、網(wǎng)格辦、中心管、部門幫”的良好互動局面。

　　防風險除隱患  以共治兜底線

　　2022年9月，一條涉黑涉惡線索通過市縣兩級掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組下發(fā)到瓜州縣公安局，該局抽調(diào)精干警力迅速核查，隨后立案偵查，一舉摧毀一個以賈某某為首逞強耍橫、危害百姓的惡勢力犯罪團伙，查破尋釁滋事、故意傷害、聚眾斗毆、毆打他人等刑事案件8起、治安案件7起，抓獲犯罪嫌疑人12名，消除了一大治安隱患。

　　三年來，為切實把各類風險隱患防范化解在市域內(nèi)，酒泉市持續(xù)健全完善“共建共治”制度體系，綜合運用執(zhí)法、司法、行政、調(diào)解等多種資源，著力防范化解政治安全風險、社會治安風險、社會矛盾風險、公共安全風險、網(wǎng)絡安全風險，以各級各方面的協(xié)同共治兜牢不發(fā)生重大風險隱患的底線，持續(xù)鞏固深化“平安中國建設示范市”成果。

　　打防結(jié)合、預防為主、專群結(jié)合、依靠群眾。按照這一方針，全市建立以智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準化風險預警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會共治網(wǎng)、專業(yè)化維穩(wěn)處突網(wǎng)“六張網(wǎng)”為重點的立體化信息化治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)整治重點行業(yè)領(lǐng)域問題隱患，深入推進各類打擊治理專項行動，有力提升了治安防控和應急處突水平，全市治安案件較2020年下降34.2%。

2021年7月23日，瓜州縣公安局柳園公安檢查站民警檢查來往車輛。新甘肅.甘肅法制報記者 魏世東/攝

　　與此同時，全市各級公安機關(guān)緊密結(jié)合區(qū)位特點，織密織牢重點要害部位風險管控網(wǎng)，持續(xù)開展嚴打暴恐專項行動，切實發(fā)揮了6個環(huán)疆公安檢查站“通道風險過濾屏障”作用。各級各有關(guān)部門健全完善矛盾糾紛多元化解機制，推動調(diào)解資源向矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域延伸，形成“1+33”矛盾糾紛排查化解體系，全市矛盾糾紛調(diào)處化解率連續(xù)多年保持在98.5%以上。

　　公共安全一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶。酒泉市嚴格落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任、監(jiān)管責任、主體責任，堅持全周期管理，推進公共安全隱患排查整治常態(tài)化，全市安全生產(chǎn)事故四項指標全面下降。公安、網(wǎng)信部門還嚴格落實“7×24”小時網(wǎng)上巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)處置違法犯罪線索，維護了清朗有序的網(wǎng)絡安全空間。

抓基層打基礎(chǔ)  寓治理于服務

　　“小區(qū)年久失修，臺階開裂、墻皮脫落、管線老化、樓道燈不亮，能不能進行整體改造？”2022年5月，玉門市綜治中心陸續(xù)接到居民反映的情況后，向鐵人路社區(qū)反饋。社區(qū)黨委通過“紅色物業(yè)”黨建聯(lián)盟，會同市房產(chǎn)中心、物業(yè)管理處及物業(yè)公司核實情況，啟動小區(qū)改造工程，經(jīng)過幾個月的施工，全面改善了這個小區(qū)的破舊面貌。

　　這是玉門市“紅色物業(yè)”基層治理的一次生動實踐，不僅為小區(qū)居民提供了舒心服務，而且治理了小區(qū)存在的安全隱患等問題。

　　三年來，酒泉市充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治融合”功能，通過下沉治理重心，凝聚多元力量，抓實基層打牢基礎(chǔ)，寓治理于服務之中，積累了許多叫得響、真管用的基層治理經(jīng)驗做法，實現(xiàn)了風險發(fā)現(xiàn)在小、矛盾化解在早的市域社會治理目標。

　　全市深入推進各級綜治中心機構(gòu)建設，高效整合基層服務資源，推動公、檢、法、司、信訪等部門駐點辦公，實現(xiàn)了信訪接待、警民聯(lián)絡、矛盾糾紛“一站式”調(diào)解，心理咨詢、便民服務、社區(qū)管理“一體化”運行，有效預防了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。截至目前，全市共建成標準化綜治中心500個，入駐矛盾糾紛調(diào)解組織832個、法律服務組織46個，設立心理咨詢室72個。

　　在此基礎(chǔ)上，全市推行“一個中心一張網(wǎng)”工作模式，科學劃分三級網(wǎng)格，推動資源在“中心”集約，服務在“網(wǎng)格”下沉，建立了四級綜治中心為“指揮部”，三級網(wǎng)格為“共振元”，以格保片、以片保面的基層治理新格局。截至目前，全市網(wǎng)格內(nèi)年均處理矛盾糾紛3.4萬件，協(xié)助辦理便民服務事項70萬余件。

2020年12月30日，在肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)舉行的冬季駱駝文化節(jié)現(xiàn)場，政法干警開展法治宣傳。肅北縣委政法委供圖。

　　全面建、重點創(chuàng)。酒泉市還部署開展“強縣域”社會治理行動，組織開展“一縣一品”基層治理品牌創(chuàng)建活動，打造了“紅色物業(yè)”“紅色網(wǎng)格”等黨建引領(lǐng)基層治理品牌、“老娘舅說事團”“流動小板凳”等矛盾糾紛調(diào)解品牌、“三社聯(lián)動”“普法馬褡子”“草原燈塔”等基層自治品牌。拉長板、補短板，各縣、市、區(qū)形成的各具特色的基層治理樣板，進一步提升了為民服務質(zhì)效，凝聚了平安建設多元力量。