原標(biāo)題：公正司法鑄檢魂護航發(fā)展譜新篇

　　——全省檢察工作十年成就綜述

　　2022年11月，省檢察院第八檢察部黨支部集體學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》。

　　2022年6月15日，省檢察院檢察技術(shù)信息處黨支部與蘭州市公安局雁灘交警大隊黨支部舉行主題黨日活動，共同參觀了省檢察院司法鑒定中心。

　　2022年5月11日，通渭縣檢察院開展“反詐有我，黨員先行”主題黨日活動，檢察干警圍繞農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)詐騙特點開展法治宣講。

　　2022年4月，永登縣檢察院干警在建材市場舉行現(xiàn)場巡回聽證會。

　　2022年3月，嘉峪關(guān)市檢察院干警深入企業(yè)了解“八號檢察建議”落實情況。

　　2022年5月，秦安縣檢察院干警深入學(xué)校開展青少年法治宣傳教育活動。

　　新甘肅·甘肅法制報記者何明霞

　　新時代十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把政法工作置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局謀劃部署，推動政法事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革。

　　十年來，我省檢察機關(guān)不斷增強為大局服務(wù)、為人民司法的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法能動履職，強化司法辦案，促進公平正義，統(tǒng)籌推進“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，全省檢察工作取得歷史性成就，有力服務(wù)保障了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。十年來，全省檢察機關(guān)成功辦理了一批“檢察名案”，涌現(xiàn)出了一批“檢察名人”，一項項亮點工作、一個個檢察榜樣，打造了甘肅檢察的優(yōu)質(zhì)品牌，也烙下了甘肅檢察人不忘初心、公正司法、執(zhí)法為民的歷史印記。

　　服務(wù)發(fā)展大局發(fā)揮檢察職能

　　2021年2月5日，張掖市民樂縣人民檢察院召開聽證會，對犯罪嫌疑人魏某某等4人拒不支付勞動報酬擬不起訴一案公開聽證，充分聽取偵查機關(guān)和當(dāng)事人、辯護人的意見。

　　這次聽證會與以往有所不同，邀請了全國人大代表楊海蓉、省檢察院人民監(jiān)督員拜榮靜等7人作為聽證員，站在第三方獨立立場進行聽證和評議。

　　“檢察機關(guān)作相對不起訴處理，既消弭了社會矛盾，又最大限度減少司法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，實現(xiàn)了法律剛性與司法溫度的有機結(jié)合，彰顯了檢察機關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為。”省檢察院人民監(jiān)督員、蘭州大學(xué)法學(xué)院教授拜榮靜對檢察機關(guān)以公開聽證方式實現(xiàn)依法治理和源頭治理給予高度評價。

　　全面推行公開聽證，對重大爭議或影響性案件，以聽證形式公開審查，實行類案集中聽證，根據(jù)案件類型區(qū)分聽證重點，盡可能化繁為簡、節(jié)約資源，是我省檢察機關(guān)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想一個縮影。

　　“緊盯中心大局、大事要事打攻堅戰(zhàn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)打持久戰(zhàn)，緊盯急事難事打殲滅戰(zhàn)。”十年來，省檢察院黨組一張藍圖繪到底，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一體現(xiàn)到檢察實踐中，不斷推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　“甘肅省檢察院黨組發(fā)生三個新變化：黨的建設(shè)有新加強、服務(wù)中心大局有新突破、檢察業(yè)務(wù)工作有新進展。”2020年，最高檢巡視組這樣評價。

　　新時代十年特別是2018年以來，省檢察院堅決貫徹黨中央、省委和最高檢監(jiān)察體制改革和檢察機關(guān)部分職能轉(zhuǎn)隸決策部署，認(rèn)真貫徹落實“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總要求，提出并踐行“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，立足檢察職能扎實開展“六項重點工作”（全力維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興，深化生態(tài)環(huán)境司法保護，用心用情辦好群眾身邊的“小案”，積極參與反腐敗斗爭和社會治理），統(tǒng)籌做好“四大檢察”，全面推行周調(diào)度、月點評、季度分析、半年小結(jié)、年終述職“五步工作法”，用行動、事實、數(shù)據(jù)、案例說話，凸顯檢察機關(guān)的擔(dān)當(dāng)作為。

　　民心是最大的政治。我省檢察機關(guān)把堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心的發(fā)展思想和堅持依法履行好檢察職能貫穿檢察工作全過程各方面，聚焦新時代人民群眾對美好生活新的更高要求，努力從檢察供給側(cè)提供更多更優(yōu)法治產(chǎn)品檢察產(chǎn)品，努力實現(xiàn)司法辦案“三個效果”有機統(tǒng)一。

　　近年來，全省檢察機關(guān)堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持做偵查取證的引導(dǎo)者、黑惡定性的把關(guān)者、依法從嚴(yán)的推動者、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督者、社會治理的促進者，對所有涉黑涉惡案件提前介入、依法從嚴(yán)從重提出量刑建議、逐案深挖徹查“保護傘”，起訴涉黑犯罪1338人、涉惡犯罪4443人，起訴黑惡勢力“保護傘”69人，并逐案提出檢察建議，助推社會治理。

　　與此同時，全省檢察機關(guān)十分注重加強民生檢察工作，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境、社會治理等重點領(lǐng)域民生問題，開展55次專項調(diào)研，確定6個方面25項檢察為民實事，把群眾身邊的“小案”“小事”當(dāng)作大事辦實辦好，讓司法既有力度又有溫度。

　　十年來，全省檢察機關(guān)嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)刑事犯罪，起訴13426人；常態(tài)化開展侵犯農(nóng)民工權(quán)益犯罪專項監(jiān)督，聯(lián)合掛牌督辦186起欠薪案件，幫助追回欠薪8654萬元；用好國家司法救助制度，累計向1293人發(fā)放司法救助金2909萬余元；積極參與“控輟保學(xué)”行動，運用檢察建議、支持起訴、庭審說法等方式，幫助1036名失輟學(xué)學(xué)生重返校園。

　　為促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境，省檢察院還聯(lián)合省工商聯(lián)開展了為期3年的“維護民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，持續(xù)開展“千人進萬企”大調(diào)研大走訪大排查活動，自主研發(fā)服務(wù)保障信息平臺，累計走訪聯(lián)系各類商會和企業(yè)30671家，幫助解決涉法問題1678個。

　　東西蜿蜒1600多公里、南北寬約530公里的甘肅區(qū)位獨特、生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱。

　　省檢察院出臺包括“積極部署祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境問題專項督導(dǎo)活動、掛牌督辦重點案件、深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、推行生態(tài)環(huán)境司法保護年度報告”在內(nèi)的服務(wù)生態(tài)環(huán)保10項舉措，發(fā)揮打擊犯罪、訴訟監(jiān)督、公益訴訟等職能作用，助力污染防治攻堅，守護藍天碧水凈土，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪1431人，立案辦理相關(guān)公益訴訟案件6611件。

　　在舉全省之力深化生態(tài)環(huán)境司法保護的同時，省檢察院建立健全“河長+檢察長”協(xié)作機制，深入推進“攜手清四亂、保護母親河”等專項行動，協(xié)調(diào)助推2021年黃河流域生態(tài)警示片涉及問題治理。推行“專業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+社會化治理”，建立9個檢察公益訴訟生態(tài)修復(fù)基地，通過異地補植、警示教育等方式，促進生態(tài)環(huán)境綜合保護治理，并與四川、青海、西藏等6省區(qū)檢察機關(guān)建立跨區(qū)域協(xié)作配合機制，共同加強山水林田湖草沙一體化治理，讓天更藍、水更清、地更綠。

　　省檢察院還牽頭召開西北五?。▍^(qū)）六方檢察機關(guān)首次聯(lián)席會議，達成“蘭州共識”，會簽協(xié)作意見，建立協(xié)作機制，共同服務(wù)保障“絲綢之路經(jīng)濟帶”軟硬環(huán)境建設(shè)。

　　深耕主責(zé)主業(yè)守牢公平正義防線

　　2021年2月，由省檢察院蘭州鐵路運輸分院提起公訴的一起案件當(dāng)庭宣判，兩名被告分別被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人財產(chǎn)5000元。這起17年的陳案終于真相大白、塵埃落定。

　　近年來，我省檢察機關(guān)秉持客觀公正立場，充分履行刑事訴訟主導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮捕訴一體機制優(yōu)勢，開展“百日大提升”“刑檢優(yōu)化月”等行動，從更新司法理念、優(yōu)化評價指標(biāo)、提升辦案質(zhì)效、增強公訴能力等方面下功夫，積極踐行“少捕慎訴慎押”，全面落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，持續(xù)加強刑事訴訟監(jiān)督，全面加強刑事執(zhí)行監(jiān)督，做優(yōu)刑事檢察取得新成效。

　　“強化目標(biāo)引領(lǐng)，提振精氣神，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)，通過努力，把工作做到全國中偏上水平。”省檢察院黨組對照制定的目標(biāo)，踐行新時代檢察司法理念，立足辦案謀發(fā)展，對照“做優(yōu)、做強、做實、做好”要求，努力推動刑事、民事、行政、公益訴訟各項檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

　　“快遞單未對用戶個人信息采取隱匿化等有效保護措施，直接顯示客戶姓名、電話號碼等個人信息，存在泄露公民個人信息重大隱患。”2020年6月29日，平?jīng)鍪腥嗣駲z察院收到群眾舉報。2020年8月11日，平?jīng)鍪袡z察院立案調(diào)查，與平?jīng)鍪朽]政管理局就完善快遞單個人信息保護措施進行多次磋商，并組織召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師、公益訴訟志愿者作為聽證員進行公開聽證后，2020年9月8日，平?jīng)鍪袡z察院向郵政管理部門發(fā)出訴前檢察建議。

　　收到檢察建議后，市郵政局印發(fā)《關(guān)于切實做好郵政行業(yè)用戶信息安全保護的通知》推進專項整改，集體約談快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人，并開展公民個人信息安全法治宣傳，對快遞員進行用戶信息安全培訓(xùn)，并就整改情況向平?jīng)鍪袡z察院進行了書面回復(fù)。經(jīng)抽樣調(diào)查，快遞企業(yè)快遞單和快遞員通信終端用戶手機號已全部實現(xiàn)隱匿化技術(shù)處理，所有快遞企業(yè)今后不再留存紙質(zhì)運單。

　　“經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，讓人民群眾的生活水平顯著提高，卻也產(chǎn)生許多新的矛盾。”省檢察院第八檢察部主任王俊琳介紹，全省檢察機關(guān)公益訴訟檢察工作堅持“實體程序并重、解決問題為要”，順應(yīng)人民對維護公益新的更高要求，以專項行動為牽引，圍繞生態(tài)環(huán)保、食藥安全等重點領(lǐng)域，持續(xù)加強文物、英烈紀(jì)念設(shè)施等保護，98%以上的公益損害問題在訴前妥善解決，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏。

　　自2017年公益訴訟檢察工作全面推開以來，我省檢察機關(guān)認(rèn)真履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，緊盯公益損害突出問題，聚焦重點領(lǐng)域，依法能動履行“公共利益代表”神圣職責(zé)，各項工作取得階段性成果。全省檢察機關(guān)共立案公益訴訟案件13136件，發(fā)出檢察建議10826件，起訴756件，通過公開送達、公告等方式增強檢察建議剛性和訴前監(jiān)督效果。

　　與此同時，全省檢察機關(guān)全面貫徹實施民法典，持續(xù)更新監(jiān)督理念，完善案源發(fā)現(xiàn)、調(diào)查核實、一體辦案等機制，精準(zhǔn)履行監(jiān)督職責(zé)，著力改變“重刑輕民”局面，做強民事檢察實現(xiàn)新突破，共審查民事生效裁判監(jiān)督案件4281件，提出抗訴和再審檢察建議705件，作出不支持監(jiān)督申請決定2208件；監(jiān)督糾正虛假訴訟案件162件；強化民事執(zhí)行監(jiān)督，對怠于執(zhí)行、消極執(zhí)行等問題，提出檢察建議1248件，法院采納1125件；對拒不執(zhí)行判決裁定、非法處置查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)構(gòu)成犯罪的提起公訴294人。

　　“行政檢察發(fā)揮‘一手托兩家’功能，落實‘穿透式’監(jiān)督理念，以案結(jié)事了政和為目標(biāo)，維護司法公正，促進依法行政。”據(jù)省檢察院第七檢察部主任李曉靜介紹，聚焦扶貧救助、社會保障等領(lǐng)域，對辦案中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)及其部門怠于履職、不依法履職等情形，發(fā)出檢察建議督促履職2082件，行政案件提出監(jiān)督意見采納率100%。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我省44個案例被評為全國典型案例，23項工作在全國全省作經(jīng)驗交流，檢察工作數(shù)據(jù)性指標(biāo)、影響力指標(biāo)、綜合類指標(biāo)持續(xù)提升，整體達到全國中偏上水平。

　　縱深推進改革優(yōu)化司法辦案質(zhì)效

　　經(jīng)最高人民檢察院批復(fù)同意，2018年10月19日上午，祁連山林區(qū)檢察院在張掖市甘州區(qū)正式掛牌，標(biāo)志著甘肅省林區(qū)檢察院司法改革取得階段性成果。

　　祁連山林區(qū)檢察院是省檢察院林區(qū)分院的基層檢察院，前身為迭部林區(qū)檢察院，于2017年10月由甘南州整體搬遷至張掖市甘州區(qū)，管轄范圍由原來迭部林區(qū)擴大為甘肅祁連山、甘肅鹽池灣、甘肅民勤連古城、敦煌西湖、安南壩野駱駝五個國家級自然保護區(qū)，改革后的職能發(fā)揮也更加充分。而這僅僅是省檢察院深化司法體制改革的眾多舉措之一。

　　近年來，省檢察院嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，完善檢察官權(quán)力清單，三級院檢察長列席審委會會議883人次，入額院領(lǐng)導(dǎo)直接辦案31052件，通過健全監(jiān)督制約、考核評價、錯案責(zé)任追究等制度，深化綜合配套改革，推行員額省級統(tǒng)籌管控、市級動態(tài)調(diào)配機制，規(guī)范完善遴選、交流、退出條件和程序，統(tǒng)籌做好三類檢察人員職級評定、晉升、選升等工作，落實聘用制書記員相關(guān)職業(yè)保障，各類人員的工作熱情被激發(fā)出來。

　　我省檢察機關(guān)注重加強干部的培養(yǎng)選拔，推動選任調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部40名，選升一級、二級高級檢察官43名，全省檢察機關(guān)晉升副處級（四級高級檢察官）及相當(dāng)職級以上人員420余名。全省檢察機關(guān)通過崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽、專門集訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，分級分類培訓(xùn)干警23000余人次。

　　2021年7月28日，省檢察院圍繞“智慧應(yīng)用拓寬辦案路徑，技術(shù)支撐提高工作質(zhì)效”在2021政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展上作主題發(fā)言，我省檢察機關(guān)移動辦案應(yīng)用系統(tǒng)榮獲“2021政法智能化建設(shè)智慧檢務(wù)創(chuàng)新案例”，并作為參展項目在活動現(xiàn)場展出。

　　“全省檢察機關(guān)信息化建設(shè)融入‘科學(xué)化、智能化、人性化’智慧檢務(wù)建設(shè)理念，以‘大系統(tǒng)、大應(yīng)用、大運維’為引領(lǐng)，按照‘強基礎(chǔ)、重應(yīng)用、穩(wěn)提升’的工作思路，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等前沿科技與刑事、民事、行政、公益訴訟等各類檢察業(yè)務(wù)深度融合。”省檢察院檢察技術(shù)信息處處長張恒介紹，我省主導(dǎo)研發(fā)的基于檢察工作網(wǎng)的移動辦案應(yīng)用系統(tǒng)，打破了辦案場景限制，為著力打造“指尖上的甘肅檢察”增添濃重的一筆。

　　我省檢察機關(guān)還注重培育和打造檢察工作亮點，圍繞滿足人民群眾期盼、服務(wù)全省發(fā)展大局、解決工作中的難題，實施亮點品牌創(chuàng)建工程，通過年初確定創(chuàng)建計劃，年底全面評估驗收，促進各級院抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，以各地各條線的亮點特色，帶動提升全省檢察工作整體水平和影響力。

　　新形勢激勵新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。全省檢察機關(guān)將繼續(xù)在加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的征途上不懈奮斗，以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　（本版圖片均由省檢察院提供）