本網(wǎng)記者 程健

　　時間是最忠實的記錄者，也是最客觀的見證者。

　　2018年10月30日，甘肅省退役軍人事務(wù)廳掛牌成立。四年多來，全省退役軍人工作部門以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以制度建設(shè)為抓手，用法治思維和法治方式推進工作，退役軍人工作法治建設(shè)取得了明顯成效。

　　在“12·4”全國法制宣傳日、國家憲法日到來之際，讓我們一起回顧甘肅省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)全面深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實省委省政府和退役軍人事務(wù)部法治工作要求，探索隴原退役軍人治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)展路徑和發(fā)展方向的征途。

　　有法可依 用心填補政策制度空白

　　法治建設(shè)是關(guān)乎退役軍人事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性問題，是退役軍人工作“三個體系”建設(shè)中的重要一環(huán)。

　　省委、省政府運用法治手段加強政治建設(shè)，成立省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在統(tǒng)籌退役軍人工作、審定整體規(guī)劃、出臺重要政策、研究重大問題、組織開展督查、推動政策落實等多方面，為退役軍人工作順利開展提供了堅強的組織保障。

　　以法為據(jù)，以法為繩。四年多來，甘肅省退役軍人事務(wù)廳聚焦改革急需、工作急用、退役軍人急盼，從“碎片化”“打補丁”方式向整體設(shè)計、重塑再造轉(zhuǎn)變，加快推進退役軍人政策法規(guī)制度體系建設(shè)，逐步搭建起甘肅退役軍人政策制度的“四梁八柱”。

　　省退役軍人事務(wù)廳一成立，就組織專門力量，全面梳理出從建國以來到退役軍人事務(wù)部成立前40年間、涉及退役軍人和其他優(yōu)撫對象的主要政策法規(guī)586件，開發(fā)上線全國首個退役軍人政策法規(guī)數(shù)字庫，全力消除政策空白和盲點、堵點，為做好退役軍人工作提供了充足的政策依據(jù)。

　　四年多來，省退役軍人事務(wù)廳積極跟進中央頂層設(shè)計，結(jié)合省情實際提出具體落實措施，推進退役軍人工作政策制度改革。配套制定《關(guān)于加強新時代退役軍人工作的若干措施》《甘肅省軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作辦法》《甘肅省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南》《關(guān)于促進退役軍人到開發(fā)區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《甘肅省自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金發(fā)放管理辦法》等20多個政策性文件和《重大行政決策程序規(guī)定》等57項制度規(guī)范，提請省政府審查廢止2份不符合現(xiàn)行政策規(guī)定文件，有力加強了政策支撐和工作指導(dǎo)。

　　2021年以來，全省系統(tǒng)以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《退役軍人保障法》為主線，按照《法治政府建設(shè)實施綱要》要求，將學(xué)習(xí)貫徹《退役軍人保障法》等法規(guī)制度納入“全省普法工作規(guī)劃”和“三會一課”重點內(nèi)容。堅持問題導(dǎo)向和實踐引領(lǐng)，深入開展學(xué)法普法，定期舉辦“培訓(xùn)班”“法治講座”，邀請省內(nèi)外專家學(xué)者講解保障法的核心要義、深刻內(nèi)容和實踐要求，解讀移交安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、褒揚激勵等內(nèi)容，推動學(xué)習(xí)走深走實，切實提升法律素養(yǎng)。

　　2022年，省委辦公廳、省政府辦公廳、省軍區(qū)辦公室印發(fā)《甘肅省“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》，明確了“十四五”期間要完成的十一項主要目標(biāo)和八個方面的重點任務(wù)。根據(jù)全面依法治省要點，制定《甘肅省退役軍人事務(wù)廳法治建設(shè)工作要點》，印發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹方案》，編印《政策法規(guī)選編》，為退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供全方位法律支撐。

　　規(guī)范運行 全力打造依法行政理念

　　依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。

　　四年多來，省退役軍人事務(wù)廳主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，擔(dān)任廳法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次主持召開黨組會議、廳務(wù)會議學(xué)習(xí)研究中央和省委法治政府重大決策部署，持續(xù)推進退役軍人事務(wù)領(lǐng)域依法行政。

　　省退役軍人廳全面梳理權(quán)責(zé)清單，形成了《甘肅省退役軍人事務(wù)廳權(quán)責(zé)清單目錄》和《甘肅省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄》，共梳理出省市縣三級權(quán)責(zé)事項70項，省級權(quán)責(zé)事項43項，有效推動部門權(quán)責(zé)精細(xì)化管理，提升退役軍人服務(wù)保障水平。

　　在嚴(yán)格落實決策程序方面，認(rèn)真執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》，退役軍人專項資金撥付、重大項目建設(shè)、涉及服務(wù)對象切身利益的決策事項，均嚴(yán)格落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序，切實拉緊依法決策的“防護網(wǎng)”。充分發(fā)揮法律顧問參與行政決策作用，參加重大行政決策6次，審查規(guī)范性文件9份，起草審核信訪答復(fù)、審查、修改各類合同、出具法律意見書200余份，每周三安排法律顧問坐班提供法律咨詢服務(wù)。

　　在加強法規(guī)政策落實督查方面，將學(xué)習(xí)貫徹《退役軍人保障法》作為退役軍人工作綜合督查的重要內(nèi)容，進行了4輪全覆蓋調(diào)研督查，對發(fā)現(xiàn)的問題掛賬銷號、督辦解決。同時將這項工作納入依法治省考核、平安甘肅考核體系，切實增強貫徹落實的執(zhí)行力。持續(xù)開展“法律政策落實年”活動，切實解決退役軍人和其他優(yōu)撫對象的急難愁盼問題，把法律規(guī)定變成惠及廣大退役軍人的實際成果。深入開展“蹲點抓落實”活動，對涉及我省的24項重點任務(wù)、248項具體政策點開展蹲點調(diào)研，分3次組織18個調(diào)研督導(dǎo)組對各市州和86個縣區(qū)開展全覆蓋督查調(diào)研。持續(xù)開展內(nèi)部監(jiān)督，對3家預(yù)算單位開展審計監(jiān)督，對十四個市州和蘭州新區(qū)開展專項資金檢查督查，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一建帳整改，有力推進解決退役軍人保障工作中存在的問題，打通政策落實“最后一公里”，著力推動全省移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、軍休服務(wù)、撫恤優(yōu)待、褒揚激勵、服務(wù)管理等工作整體上水平，也為下一步制定《甘肅省實施<退役軍人保障法>辦法》奠定基礎(chǔ)。

　　在積極開展法治為民辦實事活動方面，聯(lián)合省司法廳下發(fā)《關(guān)于做好退役軍人法律服務(wù)工作的意見》，成立省退役軍人法律服務(wù)工作站，推動全省共建立法律服務(wù)工作機構(gòu)1382家，實現(xiàn)了省市縣三級全覆蓋。為退役軍人和其他優(yōu)撫對象無償提供房屋宅基地、物業(yè)糾紛、婚姻家庭、交通事故賠償?shù)确矫娣勺稍?000余人次，法律援助300余件，參與調(diào)處化解矛盾糾紛2000件，形成了依法反映訴求、依法維護權(quán)益的引導(dǎo)機制，也為退役軍人事務(wù)部制定出臺相關(guān)意見提供了探索借鑒。

　　在切實加強源頭治理方面，暢通信、訪、網(wǎng)、電信訪通道，建立“13712”“12397”工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)定期接訪，有力推動全省系統(tǒng)信訪事件按規(guī)定辦結(jié)。持續(xù)推進退役軍人矛盾問題和風(fēng)險隱患攻堅化解工作，成立退役軍人信訪穩(wěn)定工作專班，定期召開專題會議，開展集中督導(dǎo)，集中交辦、發(fā)函催辦、實地督辦、點對點視頻調(diào)度，有效解決了一大批遺留問題。大力支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計幫助近3萬名退役軍人和現(xiàn)役軍人家屬穩(wěn)定就業(yè)，工作情況2次在國辦《要情》刊載。著力引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮作用，我省“兵支書”助力脫貧攻堅、“志愿者”抗擊新冠疫情、“救援隊”參與搶險救災(zāi)的事跡多次被中央媒體報道。

　　在深化“放管服”改革方面，對全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)23項政務(wù)服務(wù)事項進行全面規(guī)范，組織市縣維護實施清單1821個，推動同一審批事項46項要素在市縣完全一致。印發(fā)《省退役軍人事務(wù)廳公共服務(wù)提質(zhì)增效措施及整改方案》，制定《深化“放管服”重點任務(wù)分工方案落實措施》，持續(xù)做好“減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”工作，推動“一件事一次辦”。

　　生動實踐 扎實開展法治宣傳教育

　　明法于心，守法于行。

　　2019年12月4日上午，省退役軍人事務(wù)廳舉行了首次國家工作人員憲法宣誓儀式，接受憲法權(quán)威的莊嚴(yán)洗禮。

　　省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長牛彥之在活動現(xiàn)場指出，維護憲法權(quán)威，捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實施，是每一名公職人員必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，始終堅持正確的政治方向，始終落實依法治國基本方略，始終堅持人民主體地位，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全面實施憲法體現(xiàn)到退役軍人事務(wù)工作的各個方面。

　　推進法治宣傳教育始終是退役軍人工作的重中之重。四年來，省退役軍人事務(wù)廳鍥而不舍打造多角度、寬領(lǐng)域、復(fù)合式的法治宣傳教育格局。

　　為加大普法力度，省退役軍人事務(wù)廳在廳門戶網(wǎng)站開設(shè)普法專欄，及時轉(zhuǎn)載最新法律法規(guī)、政策解讀。堅持通過報、刊、網(wǎng)、微、端等平臺多渠道進行普法圖文宣傳，累計向省內(nèi)手機用戶推送普法短信2000萬余條。定制發(fā)放雜志封面宣傳?？?000冊，利用微信公眾號推送50多期退役軍人政策法規(guī)微動漫視頻，在媒體宣傳報道10余篇，聯(lián)合電視臺制作播放普法宣傳節(jié)目3期。扎實推進“八五”普法工作，組織憲法宣傳周系列活動，配合司法廳全力開展反有組織犯罪法和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法治宣傳教育活動，推動普法宣傳落實落細(xì)。

　　為拓寬宣傳渠道，省退役軍人事務(wù)廳利用“12·4”國家憲法宣傳日，憲法宣傳周，學(xué)習(xí)宣傳學(xué)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。利用退役軍人培訓(xùn)班、專場招聘會，向退役軍人和其他優(yōu)撫對象面對面普法、點對點宣傳退役軍人保障法。利用各級服務(wù)中心（站）覆蓋面廣、傳播力強的優(yōu)勢，廣泛搭建普法宣傳展架、懸掛宣傳海報、發(fā)放退役軍人保障法宣傳折頁，引導(dǎo)退役軍人做社會主義法治的的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　為創(chuàng)新普法形式，省退役軍人事務(wù)廳結(jié)合常態(tài)化聯(lián)系退役軍人及節(jié)日慰問等活動，開展退役軍人保障法宣傳；結(jié)合退役軍人安置、春秋征兵之際開展《退役士兵安置條例》《兵役法》宣傳；結(jié)合清明節(jié)、“9·30”烈士紀(jì)念日開展《英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》宣傳；積極推進送法律政策進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進軍營、進企業(yè)活動，進一步提高宣傳的普及率和知曉度，在全社會營造了關(guān)注退役軍人保障法實施、支持退役軍人事務(wù)工作、關(guān)心優(yōu)待退役軍人的濃厚氛圍，也逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　新時代、新使命需要打造更多的優(yōu)秀退役軍人工作者，也需要培養(yǎng)更多的優(yōu)秀退役軍人。四年的成績單，就是四年的考核單。于道各努力，千里自同風(fēng)。退役軍人工作法治建設(shè)始終在路上，這是一條光榮之路，是責(zé)任之路，更是使命之路。省退役軍人事務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)將全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，向著推動新時代退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)奮勇前行。