原標題：依法忠誠履行檢察職能 堅定不移服務(wù)保障大局

　　——酒泉檢察機關(guān)服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　近五年來 ，酒泉市檢察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，將自身工作融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展，扛起服務(wù)大局的重大政治責任，依法能動履行檢察職能，用心用情紓解人民群眾“急難愁盼”，多項工作取得了優(yōu)異成績，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。全市檢察機關(guān)有9個集體 、6名個人受到國家級表彰 ，32個集體 、54 名個人受到省級表彰。 14 項工作在全國、全省有關(guān)會議上進行經(jīng)驗交流。

　　2021年12月1日，甘肅省檢察院黨組書記、檢察長朱玉在酒泉督導調(diào)研檢察公益訴訟工作。

　　做強公益訴訟  守護美好生活

　　作為公益訴訟首批試點地區(qū)之一，酒泉市檢察機關(guān)從零起步，先試先行，攻堅克難，大膽探索，將公益訴訟放到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大格局中去謀劃和推進，按照“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，踐行“三個新發(fā)展”要求，找準服務(wù)黨委政府工作大局的結(jié)合點著力點，通過“一把手”主抓、“一盤棋”聯(lián)動、“一體化”辦案，積極穩(wěn)妥推動公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　守護綠水青山，就是守護金山銀山。酒泉市檢察機關(guān)牢牢抓住生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“主戰(zhàn)場”，保持對污染環(huán)境、非法采礦、盜伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的高壓打擊態(tài)勢，聚焦黑臭水體、固體廢物、尾礦污染、沙化治理和野生動物保護等重點領(lǐng)域，扎實開展公益訴訟檢察工作。緊盯河湖“四亂”問題，綜合運用行政、法治、市場等多元治理手段，破解一系列河湖流域生態(tài)環(huán)境保護問題。針對祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題進行專項監(jiān)督，有效促進環(huán)境恢復治理的依法推進，8宗礦業(yè)權(quán)共恢復探槽39742.4立方米，拆除井口66個，恢復采坑1053363立方米，拆除建筑83586平方米，垃圾清運52770立方米，設(shè)立警示牌38個。堅持“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”模式，持續(xù)抓好生態(tài)補償修復工作，建成3個公益訴訟補植復綠基地和1個生態(tài)修復法治教育警示林，種植胡楊1000余畝，推動建立市級生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專戶，使修復治理效果更加顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境綜合治理層次和水平進一步提升。

　　2019年1月22日，酒泉市檢察院辦案檢察官深入一線摸排公益訴訟線索。

　　緊盯民生熱點，探索公共安全領(lǐng)域精準監(jiān)督。緊緊把握新時代新要求，將公共安全專項活動作為檢察機關(guān)服務(wù)保障中心工作、檢察為民辦實事的重要舉措，加大公共安全領(lǐng)域司法保護力度。出臺《酒泉市檢察機關(guān)開展公共安全領(lǐng)域公益訴訟專項監(jiān)督活動實施方案》，深入貫徹落實“八號檢察建議”，針對煙花爆竹及甲醇等?；蜂N售存儲、河道防洪安全、消防栓破損老化、“飛線充電”、礦山治理、鐵路安全、特種設(shè)備等問題進行訴前監(jiān)督。對全市工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)開展調(diào)研走訪全覆蓋，跟進監(jiān)督問題整改情況。通過開展聯(lián)合檢查、公開送達檢察建議、召開座談會、實地走訪、法治宣講等方式，有效促進消除安全生產(chǎn)死角，為安全生產(chǎn)撐起公益訴訟保護屏障。

　　協(xié)同化多元共治，在有效監(jiān)督中合作共贏。落實重要訴前建議向黨委、人大、被建議單位上級主管部門等抄送備案制度，邀請人大代表、政協(xié)委員等參與案件聽證辦理，營造良好監(jiān)督氛圍。創(chuàng)新工作方式，運用公開宣告送達、圓桌會議、公開聽證、“回頭看”等方式解決訴前整改等問題。會同新疆、青海、西藏等地區(qū)檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境公益訴訟跨區(qū)域機制。全面落實河長制、林長制工作機制，加強與文物、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，先后會簽《關(guān)于加強文物保護公益訴訟工作的協(xié)作機制》《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障食品藥品安全的意見》《關(guān)于建立種業(yè)安全行政執(zhí)法與公益司法保護協(xié)作機制的實施意見（試行）》《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法保障公共安全的意見》等協(xié)作機制，聯(lián)合文物等部門印發(fā)專項活動實施方案，促進專業(yè)化辦案與社會化保護的配合銜接。

　　五年來，酒泉市檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟案件1107件，向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議862件，提起訴訟78件。關(guān)停和整治相關(guān)違規(guī)石棉開采企業(yè)17家，追償修復生態(tài)、治理環(huán)境費用9200余萬元。督促保護全國重點文物保護單位29件，省級及以下文物保護單位124件。全市檢察機關(guān)有8件案例被評為全國典型案例、21件案例被評為全省典型案例，8件案例入選最高人民檢察院“千案展示”案例，1名檢察官入選全國檢察機關(guān)公益訴訟檢察人才庫，2名檢察官入選全省檢察機關(guān)公益訴訟人才庫，榮獲集體二等功2個、三等功5個，個人二等功1個，個人三等功13個，先進集體8個，先進個人5個。

　　優(yōu)化營商環(huán)境  護航經(jīng)濟發(fā)展

　　法治是最好的營商環(huán)境。五年來，酒泉市檢察機關(guān)積極貫徹落實中央、省委、市委和上級檢察機關(guān)關(guān)于維護民企權(quán)益優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，立足檢察職能，主動把營造法治化營商環(huán)境作為落實“為大局服務(wù)、為人民司法”的重要內(nèi)容，全力答好打造一流營商環(huán)境“政治題”“發(fā)展題”“民生題”。

　　高站位謀劃，強化民營經(jīng)濟司法保護。積極融入和順應(yīng)“時代之變”，不斷更新司法理念，增強平等保護意識，著力加大民營經(jīng)濟司法保護力度。市檢察院先后制定關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障國家大戰(zhàn)略、引領(lǐng)推動區(qū)域新發(fā)展的《實施意見》和維護民企權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境專項行動的《實施意見》。統(tǒng)籌刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”力量，堅決打擊向各類市場主體收取“保護費”、欺行霸市、強迫交易、尋釁滋事阻撓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等犯罪，依法深挖背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，保護民營企業(yè)合法權(quán)益和民營企業(yè)家人身、財產(chǎn)安全。

　　6月27日，酒泉市人民檢察院聯(lián)合酒泉華杰電氣股份有限公司開展主題黨日活動。

　　推行“服務(wù)先行”，營造“穩(wěn)商”法治環(huán)境。持續(xù)助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展，營造安全穩(wěn)定的投資環(huán)境，維護民企權(quán)益。問需于企，送策于企，妥善處置涉企犯罪，把司法辦案對企業(yè)經(jīng)營的負面影響降到最低。主動作為，堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，積極開展千人進萬企“大調(diào)研、大走訪、大排查”和“檢察開放日”活動，“零距離”征求企業(yè)發(fā)展意見建議，共走訪企業(yè)800余家，舉辦“檢察開放日”活動20余次，收集各類問題線索50余條，利用12309檢察服務(wù)中心受理各類民企案件38件，全部依法予以高效辦理。致力加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，探索推進知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察集中統(tǒng)一履職，全力打擊侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密的犯罪，保護市場主體創(chuàng)新成果。

　　依法履職盡責，筑牢“安商”檢察保障。全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，統(tǒng)籌落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，嚴格執(zhí)行最高檢關(guān)于服務(wù)和促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的11條執(zhí)法司法標準，對涉案民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員慎捕慎訴。加大對涉案民營企業(yè)家刑事案件的羈押必要性審查力度，嚴格做到涉民營企業(yè)案件每案必審，堅持慎用強制措施，保障企業(yè)正常經(jīng)營。打通辦理涉市場主體案件的“綠色通道”，探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革，督促涉案企業(yè)建立健全內(nèi)控機制，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

　　2021年8月31日，肅州區(qū)檢察院辦案檢察官到肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)開展種子產(chǎn)業(yè)保護檢察建議整改情況“回頭看”。

　　加強檢企聯(lián)動，延伸法律監(jiān)督觸角。完善服務(wù)對接機制，加強與企業(yè)的合作溝通，真正使“法律元素”成為民營企業(yè)的“發(fā)展要素”。嚴厲打擊國家工作人員利用職務(wù)之便索賄、受賄等侵犯民營企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂犯罪，保障民營企業(yè)公平競爭的權(quán)益。

　　五年來，全市檢察機關(guān)認真貫徹保護民營經(jīng)濟健康發(fā)展政策精神，批捕侵害民企權(quán)益犯罪嫌疑人221人，起訴440人。準確把握法律政策界限，對涉案企業(yè)負責人及關(guān)鍵崗位人員，依法不批捕46人，不起訴225人。選任涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制專業(yè)人員31名，成功辦理全省首例企業(yè)合規(guī)性審查案件。

　　牢記初心使命 踐行司法為民

　　堅持以人民為中心，是新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的總方向、總原則。酒泉市檢察機關(guān)始終聚焦人民群眾所思所盼所愿，以“四大檢察”為發(fā)力點，從大處著眼，從小處著手，緊盯百姓關(guān)切，圍繞民生“七有”能動履職，用心用情辦理每一起案件，以辦案實績傳遞司法溫度，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。

　　鄉(xiāng)村振興則百姓安。酒泉市檢察機關(guān)著力推進耕地資源保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等特色活動，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。針對戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)殘超標、農(nóng)殘廢料蔬菜作物秸稈隨意堆放等問題，督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品安全。依法打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動，嚴厲打擊農(nóng)村涉黑涉惡犯罪。突出打擊虛報冒領(lǐng)、擠占挪用涉農(nóng)資金職務(wù)犯罪，確保鄉(xiāng)村振興資金安全規(guī)范使用。積極開展“送法進鄉(xiāng)村”普法宣傳活動，進一步筑牢司法為民群眾基礎(chǔ)。五年來，依法起訴侵害“三農(nóng)”犯罪55人，追回扶貧資金90余萬元，幫助農(nóng)民工追回勞動報酬1660余萬元，市、縣兩級檢察院幫扶聯(lián)系村物資200余萬元。

　　種優(yōu)則糧豐，糧安則民安；民以食為天，食以安為先。聚焦制種安全，酒泉市檢察機關(guān)強化種業(yè)市場監(jiān)管，督促農(nóng)業(yè)行政部門履行種子產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理職責，加大制種領(lǐng)域侵權(quán)等危害種子案件查處力度，部署開展種子安全專項行動，發(fā)出訴前檢察建議29件。積極回應(yīng)人民群眾對食藥安全的新期待新需求，全面開展食品藥品安全領(lǐng)域法律監(jiān)督專項工作。圍繞農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生肉檢疫、飲水安全、銷售過期食品和有毒有害食品、食品儲存不當?shù)葐栴}開展全鏈條監(jiān)督，深入農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、食品作坊、線上渠道、學校食堂進行全方位保護，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。自專項行動開展以來，共立案審查食品藥品安全領(lǐng)域案件140件，發(fā)出訴前檢察建議112件，提起刑事附帶民事公益訴訟14件。

　　2022年5月31日，敦煌市檢察院干警在敦煌市飛天劇院舉辦“攜手落實‘兩法’共護祖國未來”檢察開放日活動。

　　少年兒童是祖國的未來，民族的希望。聚焦“一號檢察建議”，扎實推進貫徹落實《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，堅持不懈跟進落實強制報告、入職查詢、從業(yè)禁止等制度規(guī)定，以有力監(jiān)督促進家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”相互融通、整體落實。選派24名檢察官擔任法治副校長，舉辦“防范校園欺凌”等法治進校園宣講400余場，督促建立健全預(yù)防性侵、校舍安全等管理制度50余項。建立未成年人“一站式”辦案場所和觀護教育基地2處。堅持雙向保護，既堅持對涉罪未成年人的精準幫教，也注重對未成年被害人的關(guān)愛救助，切實履行新時代未成年人保護的檢察責任。

　　以善司法，守好人民的心。始終站穩(wěn)人民立場，以民生檢察為切入點，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，轉(zhuǎn)變司法理念，采取有效措施，扎實開展司法救助工作。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實群眾信訪件件有回復制度，面對面化解群眾難題，心貼心滿足百姓需求，真正實現(xiàn)為民解憂、為民服務(wù)，司法為民，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一起司法案件中都感受到公平正義。五年來，全市檢察機關(guān)積極妥善化解矛盾糾紛128件、化解信訪積案25件，向65人發(fā)放國家司法救助金190余萬元。

　　百尺竿頭從頭越，砥礪前行譜新篇。站在新的歷史起點，酒泉市人民檢察院將堅持以黨的二十大精神為指導，更進一步貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和省委《實施意見》，立足法律監(jiān)督職能，以逢山開路、遇水搭橋的魄力和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，在市委和省檢察院的堅強領(lǐng)導下，忠誠擔當，實干篤行，為加快建設(shè)幸福美好新酒泉交上一份合格的“檢察答卷”。