原標(biāo)題：蘭州新區(qū)人民檢察院：堅(jiān)持理念引領(lǐng)，推動檢察公益訴訟向好發(fā)展 

　　理念是行動的先導(dǎo)。蘭州新區(qū)人民檢察院堅(jiān)持以良好的工作理念為引領(lǐng)，持續(xù)加大公益訴訟辦案力度，著力提升辦案質(zhì)效，努力推動檢察公益訴訟工作向好發(fā)展。

　　堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的發(fā)展理念，主動作為優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把服務(wù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為公益訴訟檢察辦案的重中之重，以高度的政治責(zé)任感為綠色新城建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。持續(xù)深化“天藍(lán)藍(lán)”檢察公益訴訟品牌創(chuàng)建，積極排查涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的公益訴訟案件線索，重點(diǎn)針對大氣污染、固體廢物污染、“四亂”等問題進(jìn)行排查，對排查出的損害公益問題，通過制發(fā)訴前檢察建議或移送管轄等，及時督促整治修復(fù)。2021年共排查涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的行政公益訴訟案件線索17件，立案審查并制發(fā)訴前檢察建議15件，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)清運(yùn)各類垃圾640余噸，對一些區(qū)域建筑垃圾亂堆、生活垃圾亂倒等無人問津的損害社會公共利益的情形進(jìn)行了徹底整治；排查涉生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)民事公益訴訟案件線索2件，其中1件移送同級檢察院集中管轄。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的線索排查數(shù)和立案審查數(shù)分別占全年總排查線索數(shù)和立案數(shù)的35.4%、34%，為進(jìn)一步優(yōu)化新區(qū)城市建設(shè)和人居環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心的民生理念，積極履職守護(hù)群眾美好生活。以開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動為契機(jī)，緊盯與人民群眾生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)的公益損害問題進(jìn)行檢察監(jiān)督。貫徹“四個最嚴(yán)”要求，守護(hù)人民群眾“舌尖安全”。組織干警深入各園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、街道集市、生活超市等，全面排查是否存在無證經(jīng)營、銷售過期、摻雜摻假、食品信息標(biāo)注不明、經(jīng)營人員未取得健康合格證等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。2021年共排查食品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件線索18件，立案審查14件，督促行政機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)140余家食品經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為進(jìn)行了整治，及時消除了食品銷售領(lǐng)域損害社會公共利益的隱患；對胥某某涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害食品侵害社會公共利益的行為，依法提起刑事附帶民生公益訴訟，10倍懲罰性賠償訴求得到法院支持，將“四個最嚴(yán)”要求落實(shí)到了具體案件辦理中。落實(shí)“四號檢察建議”精神，保障人民群眾“腳下安全”。有針對性地整治窨井蓋缺失、破損等影響群眾出行安全的公益損害問題。摸排調(diào)查窨井蓋問題案件線索4件，排查缺失破損窨井蓋200余處，經(jīng)立案審查并向行政主管機(jī)關(guān)制發(fā)訴前檢察建議，督促多個行政機(jī)關(guān)聯(lián)合對轄區(qū)各類窨井蓋進(jìn)行了全面排查整治，共計(jì)排查窨井蓋10萬余個，維修破損、補(bǔ)放安裝井蓋800余個，彌補(bǔ)了人民群眾腳下的“漏洞”，有效保障了群眾“腳下安全”。懲治網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，保護(hù)人民群眾“信息安全”。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，損害公益必須擔(dān)責(zé)賠償?shù)姆ㄖ卫砟睿J(rèn)真履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)，及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域侵害社會公共利益的違法犯罪案件，用司法手段保護(hù)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域人民群眾的個人信息安全。其中對周某某非法利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害社會公共利益的行為，經(jīng)依法公告，無法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟，我院向法院提起判令被告周某某停止侵害、賠償損失、賠禮道歉的民事公益訴訟訴求，得到全部支持，最終周某某刪除侵害公民個人信息的網(wǎng)絡(luò)違法信息2695條，支付公益損害賠償金，并在媒體向社會公眾賠禮道歉，有效打擊震懾了網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域侵害社會公共利益的違法行為。

　　堅(jiān)持雙贏多贏共贏的檢察理念，加強(qiáng)協(xié)作凝聚公益保護(hù)合力。在工作中強(qiáng)化檢察公益訴訟維護(hù)公益的督促、協(xié)作功能，以能動司法助力行政監(jiān)管，追求實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏的良好效果。主動磋商溝通，提供法律之策。針對一些單位欠繳國有土地使用權(quán)出讓金的問題，主動與相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行磋商溝通，為其量身定制了“行政征收+強(qiáng)制執(zhí)行”的法律“模板”，為行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供了行之有效的法律之策。開展聯(lián)合約談，共促修復(fù)之責(zé)。對共享單車運(yùn)營單位等怠于配合行政機(jī)關(guān)對受損的公益予以整改修復(fù)的情形，積極協(xié)助行政機(jī)關(guān)對其進(jìn)行約談，厘清其與行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，促進(jìn)了公益修復(fù)責(zé)任的落實(shí)。構(gòu)建制度機(jī)制，形成長效之治。協(xié)同新區(qū)河長制辦公室建立“河（湖）長+檢察長”工作機(jī)制，會商制定《蘭州新區(qū)持續(xù)深入開展“攜手清四亂，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，共同形成《“攜手清四亂，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)合督辦工作制度》，匯聚起河湖治理的合力。

　　堅(jiān)持最佳司法狀態(tài)的辦案理念，深化監(jiān)督提升案件整改質(zhì)效。把訴前實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)目的作為檢察公益訴訟的最佳狀態(tài)，多方式推動訴前檢察建議整改落實(shí)。組織公開聽證，統(tǒng)一保護(hù)共識。邀請人民監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及其他社會代表參與公開聽證，讓人民監(jiān)督員、人大代表等作“裁判”，讓行政機(jī)關(guān)聽到社會各界對行政監(jiān)管的評判和對保護(hù)公益的期許，進(jìn)而認(rèn)同檢察建議。2021年共對9件行政職能存在交叉、整改修復(fù)存在分歧的行政公益訴訟案件案件組織了公開聽證，檢察建議全部得到聽證員的支持，統(tǒng)一了保護(hù)公益的共識。及時跟進(jìn)監(jiān)督，推動整治修復(fù)。對制發(fā)訴前檢察建議的案件，做到每案必跟進(jìn)，通過跟進(jìn)調(diào)查，收集行政機(jī)關(guān)履職情況的證據(jù)等，督促行政機(jī)關(guān)對受損公益及時整治修復(fù)，并主動協(xié)作配合，擔(dān)當(dāng)起行政機(jī)關(guān)治理修復(fù)受損公益的“助攻手”，為行政機(jī)關(guān)整改落實(shí)工作提供精準(zhǔn)法律支持。開展“回頭看”排查，提升整改質(zhì)效。堅(jiān)持辦案中監(jiān)督、監(jiān)督中辦案的思維，對行政機(jī)關(guān)已整改回函的案件，認(rèn)真開展“回頭看”排查，既排查老問題是否整改修復(fù)，也仔細(xì)排查是否有新的公益損害線索，對整改不到位、修復(fù)有瑕疵的，及時通知相關(guān)單位予以整改，確保受損公益能夠得到保質(zhì)保量的修復(fù)維護(hù)。