中國甘肅網12月7日訊（本網記者 程?。?2月7日上午，省政府新聞辦召開《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，就《條例》的修訂背景、特色亮點、主要內容等作了通報。記者了解到，《條例》的亮點主要體現在五個“突出”，主要內容則集中體現在五個“促進”。

　　省工信廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人陶英平介紹，《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》自2009年8月1日施行以來，在激發(fā)全省中小企業(yè)創(chuàng)新活力方面發(fā)揮了重要作用。但隨著上位法的修訂和甘肅省經濟社會發(fā)展，有關內容已不能完全適應新的形勢和發(fā)展的需要，遂及時進行了修訂。9月29日，甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議審議通過，于11月1日施行。

　　《條例》修訂由原先的8章44條擴充為10章63條，在財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場開拓、服務措施、權益保護、法律責任等方面作出了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定。主要突出以下5個特色亮點：

　　更加突出注重制度完善 新條例堅持落實基本經濟制度，加大財稅支持、保護合法權益等方面的制度設計，固化細化甘肅省在產權保護、減稅降費、貸款融資等方面形成的一系列行之有效的經驗，完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎性制度及工作體系。

　　更加突出堅持問題導向 以市場公平競爭、融資難融資貴等熱點難點問題為導向，聚焦中小企業(yè)發(fā)展中的難點痛點和堵點，著力在壓實地方政府責任、健全金融財稅支持體系、加強合法權益保護等方面提出更多要求，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法、強化融資服務等多個重點領域完善基礎性工作。

　　更加突出體現地方特色 精準把脈阻礙甘肅省中小企業(yè)健康發(fā)展的沉疴痼疾，面對面聽取了100多家不同性質、不同領域中小企業(yè)的意見建議，廣泛聽取社會各方面意見,使條例更加體現甘肅特色。

　　更加突出紓困政策支持 把破解中小企業(yè)融資難題作為重點內容，單設“融資促進”專門章節(jié)，制定了融資導向、融資機制、直接融資、信貸支持、信用擔保、征信金融、保險業(yè)務等條款，引導金融機構積極服務實體經濟。同時，規(guī)定“發(fā)生自然災害等突發(fā)事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時，應當及時采取稅費減免、房租減免補貼等措施予以扶持”。

　　更加突出創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持 條例更加突出創(chuàng)業(yè)支持，推動完善創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，推進創(chuàng)業(yè)載體建設，就中小企業(yè)稅費優(yōu)惠、用地保障、便利企業(yè)登記和市場退出等作了規(guī)定。

　　另外，《條例》修訂過程中堅持問題導向，回應企業(yè)訴求，加強頂層設計，聚焦政策效應，力求提出措施更有操作性，更能解決突出問題，為中小企業(yè)高質量發(fā)展提供法治保障。主要體現在以下5個方面：

　　促進發(fā)展環(huán)境更優(yōu) 新條例在各專門章節(jié)中，對涉及營商環(huán)境的要素保障、服務措施、法治環(huán)境等分別作出相關規(guī)定。如，針對中小企業(yè)反映的服務體系不健全、專業(yè)服務機構發(fā)展滯后等問題，要求縣級以上人民政府及有關部門通過多種形式為創(chuàng)業(yè)人員提供法律法規(guī)政策咨詢和公共信息服務。針對《條例》的有效實施，新增“監(jiān)督檢查”一章，列舉了侵犯中小企業(yè)合法權益的主要常見行為，提出了處分、追究刑事責任等規(guī)定。

　　促進發(fā)展質量更高 條例在“創(chuàng)新支持”章節(jié)從鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、提高創(chuàng)新能力、應用現代技術、保護知識產權等方面，作出一系列有利于促進中小企業(yè)高質量發(fā)展的規(guī)定，鼓勵中小企業(yè)推進技術、產品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力；鼓勵支持中小企業(yè)增加技術創(chuàng)新投入，推動以信息技術為主的新技術應用等。

　　促進惠企力度更大 新條例注重與《中小企業(yè)促進法》和中辦、國辦《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》以及疫情以來出臺的財稅金融等階段性惠企幫扶政策做好銜接。在“財稅支持”章節(jié)規(guī)定，縣級以上人民政府應當將促進中小企業(yè)發(fā)展資金納入本級財政預算，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金；及時公布行政事業(yè)性收費減免、稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)化稅費辦理程序，對符合條件的中小企業(yè)實行緩征、減征、免征措施。

　　促進市場開拓更暢 新條例在“市場開拓”章節(jié)，提出引導中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，建立健全大中小企業(yè)的產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制，鼓勵發(fā)展電子商務等，加快構建全省中小企業(yè)融入和適應以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　促進權益保護更實 條例設立了“營商環(huán)境”專門章節(jié)，對權益保護、暢通訴求、清欠賬款、守信踐諾、完善監(jiān)管等作了規(guī)定。特別是針對一些國家機關、事業(yè)單位和大企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項問題，規(guī)定“機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項”。