榆中保護(hù)古樹

　　中國甘肅網(wǎng)8月30日訊（本網(wǎng)記者 宋芳科）8月30日，甘肅省檢察院發(fā)布“檢察為民辦實事”典型案例。據(jù)介紹，黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，全省檢察機關(guān)圍繞辦好維護(hù)國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，真抓實干，深入扎實地開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　【檢察為民辦實事】典型案例一：蘭州市榆中縣古樹名木保護(hù)行政公益訴訟案

　　【要旨】檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益監(jiān)督職能，通過制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議書督促各相關(guān)職能單位形成合力，共同保護(hù)綠色活文物。通過公開聽證，強化了公益訴訟檢察工作的公開性，提升了司法公信力。以公開宣告的方式向行政機關(guān)送達(dá)檢察建議，達(dá)到了“辦理一案，治理一片”，從“個案治標(biāo)”轉(zhuǎn)向“源頭治本”的良好效果。

　　【基本案情】榆中縣境內(nèi)38株古樹名木存在周圍未設(shè)置保護(hù)范圍，未采取保護(hù)措施，樹身懸掛纏繞紅布、電線、亮化燈等物品，距樹冠垂直投影5米的范圍內(nèi)搭建有簡易祭祀設(shè)施，堆放垃圾、有明火祭祀、樹枝砍伐、樹皮脫落、樹干中間有裂縫、空洞等問題。

　　【檢察為民辦實事】典型案例二：酒泉市肅州區(qū)檢察院督促保護(hù)制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展行政公益訴訟案

　　【要旨】 檢察機關(guān)立足地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊盯轄區(qū)種子產(chǎn)業(yè)突出問題，充分運用檢察職能開展專項監(jiān)督，督促行政機關(guān)依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)種子市場競爭秩序，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)制種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施貢獻(xiàn)了檢察智慧和力量，成功打造了涉種領(lǐng)域肅州檢察監(jiān)督特色品牌。

　　【基本案情】 酒泉市肅州區(qū)是全國最好的良種繁育基地，是國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地、全國重要的蔬菜花卉制種基地，肅州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)通過國家認(rèn)定?，F(xiàn)代農(nóng)作物制種業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)，事關(guān)全區(qū)農(nóng)戶切身利益，事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。2020年全區(qū)玉米、蔬菜制種總面積29.23萬畝，占農(nóng)作物種植總面積的46.4%。但近幾年涉種領(lǐng)域違法犯罪現(xiàn)象卻呈高發(fā)態(tài)勢，無證生產(chǎn)、非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子、私留倒賣種子、搶購套購種子、拖欠農(nóng)戶制種款等問題在肅州區(qū)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。因不依約履行合同、拖欠制種款等失信問題引起涉訴涉訪以及群體性上訪事件，嚴(yán)重擾亂了農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)重影響種子生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶利益，嚴(yán)重影響全區(qū)制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　　【檢察為民辦實事】典型案例三：沈文、賈遙非法獵捕野生動物刑事附帶民事公益訴訟案  

　　【要旨】 非法獵捕野生動物的行為，對國家野生動物資源造成了損害。檢察機關(guān)在追究行為人的刑事責(zé)任的同時，通過提起刑事附帶民事公益訴訟，保護(hù)野生動物資源，維護(hù)國家利益和社會公共利益。案發(fā)時間、審判時間跨越民法典的通過和實施，是否適用民法典，如何適用民法典，也是本案辦理中的重點。最終，通過案件辦理，為民法典的理解和適用，提供有益嘗試。

　　【基本案情】2019年11月18日，被告沈文、賈瑤攜帶改裝的射釘槍、四條狗在康縣店子鄉(xiāng)安家山禁獵區(qū)的山嶺中狩獵，后四條狗將一頭野豬咬死，當(dāng)晚二人將野豬尸體抬至賈桂軍家中，烹調(diào)后食用。同年11月19日，被告沈文、賈遙攜帶改裝的射釘槍、四條狗在安家山狩獵，11月20日、11月21日，被告沈文、賈遙、劉萬付、賈桂軍四人攜帶改裝的射釘槍、四只狗在安家山狩獵，上述三天均未捕獲獵物。經(jīng)四川楠山林業(yè)司法鑒定中心鑒定：隴南市森林公安局康南分局送檢的1號、2號樣品物種均為：偶蹄目、豬科、野豬屬、野豬。其列入《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》，根據(jù)《野生動物及其制品價值評估方法》的規(guī)定，豬科野生動物的整體基準(zhǔn)價值為500元。

　　　【檢察為民辦實事】典型案例四：玉門市檢察院督促玉門市應(yīng)急管理局對煙花爆竹監(jiān)管問題依法履職案

　　【要旨】年關(guān)歲末，煙花爆竹銷售進(jìn)入旺季，同時也是各類相關(guān)事故的高發(fā)期，為加強煙花爆竹安全監(jiān)管，防范事故發(fā)生，檢察機關(guān)堅持源頭治理，從維護(hù)社會公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)不受損失的角度出發(fā)，向行政機關(guān)部門發(fā)出公益訴訟檢察建議，督促行政機關(guān)積極履職，切實保護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，確保社會公共利益不受損害。

　　【基本案情】2021年1月，玉門市檢察院接群眾反映線索，轄區(qū)內(nèi)個別煙花爆竹零售店選址不符合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》的規(guī)定，部分小商鋪未辦理煙花爆竹零售許可證，可能危及人民群眾生命安全。經(jīng)過初步調(diào)查核實，玉門市檢察院認(rèn)為上述問題可能給社會公共利益造成損害，遂進(jìn)行立案審查。

　　【檢察為民辦實事】典型案例五：肅南縣人民檢察院督促整治地質(zhì)災(zāi)害安全隱患行政公益訴訟案

　　【基本案情】2021年5月18日，肅南縣檢察院干警會同祁連山林區(qū)人民檢察院、甘肅祁連山國家自然保護(hù)區(qū)管理局、隆暢河自然保護(hù)站工作人員，對正在建設(shè)施工的國道G213線肅祁公路肅南路段運輸?shù)缆?、生態(tài)環(huán)境及施工安全等聯(lián)合巡查，通過無人機航拍發(fā)現(xiàn)，位于G213線大灣段一側(cè)部分山體出現(xiàn)大面積垮塌，且林帶與山體之間存在多處裂縫、坍塌現(xiàn)象痕跡明顯，加之祁連山區(qū)夏季頻繁降雨，且降雨量較大，極易引發(fā)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，對不特定人民群眾生命財產(chǎn)造成重大安全隱患。

　　【要旨】檢察機關(guān)針肅祁公路項目施工路段兩側(cè)設(shè)置防護(hù)措施不規(guī)范，未設(shè)置安全警示牌，未及時發(fā)現(xiàn)山體垮塌隱患風(fēng)險未采取安全保障措施的問題，向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，并根據(jù)施工現(xiàn)場的現(xiàn)實危險性和整改緊迫性，督促行政機關(guān)依法履職，切實保障過往群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　　　【檢察為民辦實事】典型案例六：崇信縣人民檢察院督促保護(hù)窨井蓋安全行政公益訴訟案

　　【要旨】窨井蓋雖小，涉眾必慎。“問題井蓋”侵害社會公共利益，檢察機關(guān)通過行政公益訴訟訴前程序，督促行政機關(guān)治理修復(fù)，消除公共安全隱患，守護(hù)人民群眾“腳底下的安全”。

　　【基本案情】崇信縣檢察院在開展“公共安全領(lǐng)域”公益訴訟專項行動過程中發(fā)現(xiàn)，崇信縣縣城新西街、青年路、西南路、團(tuán)結(jié)東路等街道以及縣城東區(qū)菜市場內(nèi)部道路，不同程度存在排洪渠水泥蓋板、鐵質(zhì)柵欄破損或變形，部分窨井蓋及其配套設(shè)施年久失修的“井蓋安全問題”。在崇信縣人民醫(yī)院東側(cè)新西街路段、御苑小區(qū)門前西南路路段有排洪渠蓋板和鐵質(zhì)、水泥制柵欄年久失修；在縣城東區(qū)菜市場，有一下水道蓋板缺失，僅用薄木板覆蓋，且該薄木板已經(jīng)破損；在縣城西區(qū)廣場南側(cè)的團(tuán)結(jié)西路，窨井蓋鋪設(shè)不平，每有車輪碾過就會發(fā)出碰撞聲，該路段窨井蓋在長期受到猛然沖擊的情況下，有可能突然破碎或翻起，對道路交通安全和經(jīng)過的行人造成安全隱患。綜上，崇信縣部分街道及菜市場存在的“井蓋安全問題”嚴(yán)重危害公共安全，社會公共利益受到侵害。

　　　　【檢察為民辦實事】典型案例七：金昌市人民檢察院督促生態(tài)環(huán)境局加強企業(yè)危廢貯存監(jiān)管行政公益訴訟案

　　【要旨】危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。由于危險廢物具有毒性、腐蝕性、感染性、反應(yīng)性等特性，如果不能對危險廢物的貯存場所和設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、規(guī)范管理，將影響生態(tài)環(huán)境和人體健康。檢察機關(guān)通過發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能，督促責(zé)任單位積極履行監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范企業(yè)危險廢物貯存管理，可以為危險廢物的處置提供一個良好的基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)對危險廢物的合理處置及其利用。

　　【基本案情】金昌揚帆飛翔工貿(mào)有限公司（以下簡稱“揚帆飛翔”）位于金昌市金川區(qū)新華東路38號，占地面積95000平方米，于2013年5月開工建設(shè)，項目建成后年產(chǎn)圓筒印花鎳網(wǎng)300萬只。生產(chǎn)加工圓筒印花鎳網(wǎng)產(chǎn)生的污水，經(jīng)污水處理設(shè)備處理后會產(chǎn)生含鎳污泥和含鉻污泥固體危險廢物，這兩種固體危險廢物都具有毒性。因該公司固體危險廢物貯存?zhèn)}庫存在不是封閉建筑、地面防腐防滲層多處毀損、滲液隨處流淌、兩種危險廢物未分區(qū)存放、用電安全隱患等問題，不符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)。該公司經(jīng)營產(chǎn)生的含鎳污泥和含鉻污泥，不按相關(guān)規(guī)定存放，會對周邊的土壤造成嚴(yán)重破壞，破壞土壤內(nèi)微生物系統(tǒng)，降低土壤自身的凈化能力，損害了社會公共利益。

　　【檢察為民辦實事】典型案例八：瓜州縣檢察院督促醫(yī)療廢水排放監(jiān)管問題依法履職案

　　【要旨】公益訴訟檢察監(jiān)督是檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的重要內(nèi)容，瓜州縣人民檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，督促瓜州縣衛(wèi)生健康局積極履行職責(zé)，規(guī)范醫(yī)療廢物廢水收集、運送、貯存、處置中的疾病防治防治工作，消除了造成疾病防治的安全隱患，保護(hù)了社會公共利益。

　　【基本案情】瓜州縣人民檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，瓜州縣境內(nèi)的雅邦牙科門診、陳賢信口腔診所、薛長虹口腔診所雖然都已按要求安裝醫(yī)療廢水處理設(shè)備，但均存在未正常使用醫(yī)療廢水處理設(shè)備，直接將醫(yī)療廢水排入城市下水管網(wǎng)的情況，其中位于麗景花園東門北側(cè)的雅邦牙科門診存在長期停用醫(yī)療廢水處理設(shè)備的情形，上述診所直接將醫(yī)療廢水排入污水處理設(shè)備的情形，可能危及人民群眾身體健康。瓜州縣衛(wèi)生健康局作為瓜州縣衛(wèi)生行政主管部門，未依法履行其監(jiān)管職責(zé)，致使醫(yī)療廢水隨意排入城市排水管網(wǎng)，可能損害社會公共利益。

　　【檢察為民辦實事】典型案例九：嘉峪關(guān)市人民檢察院督促保護(hù)個人隱私及快遞寄遞安全行政公益訴訟案

　　【要旨】高速發(fā)展的快遞行業(yè)已經(jīng)成為助推經(jīng)濟(jì)運行和服務(wù)居民生活不可或缺的重要組成部分，但同時也面臨著巨大的安全隱患和法律風(fēng)險，甚至?xí)p害社會公共利益。針對上述風(fēng)險，檢察機關(guān)可以開展快遞企業(yè)排查，及時發(fā)現(xiàn)快遞行業(yè)潛藏的問題向行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議,督促相關(guān)行政機關(guān)依法履職，推進(jìn)保護(hù)公共安全工作落實。

　　【基本案情】嘉峪關(guān)市城區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，嘉峪關(guān)市轄區(qū)內(nèi)快遞企業(yè)存在未采取公民信息保護(hù)措施等情況，遂實地走訪了輻射嘉酒地區(qū)、張掖高臺、新疆哈密等地的快遞區(qū)域處理中心——嘉峪關(guān)市轄區(qū)金翼電商物流快遞集散中心，對集散中心內(nèi)快遞企業(yè)的寄遞安全情況逐一進(jìn)行排查。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，在消防安全方面，多家快遞企業(yè)存在消防設(shè)施未設(shè)置、未啟用，易燃品隨意堆放，快遞中轉(zhuǎn)倉無安全出口標(biāo)識等問題；在快件安全檢查方面，韻達(dá)快遞中轉(zhuǎn)倉安檢設(shè)備已損壞，未對快件進(jìn)行安全檢查，存在偽造安檢記錄的情況；在公民信息保護(hù)方面，百世快遞、中通快遞、圓通快遞、極兔速遞、德邦快遞、順豐快遞面單上均未進(jìn)行信息安全保護(hù)提醒。根據(jù)《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，嘉峪關(guān)市郵政管理局作為郵政管理部門，對快遞企業(yè)的安全生產(chǎn)、快件安全檢查、寄遞用戶信息安全保護(hù)方面具有監(jiān)督管理職責(zé)。該局未全面履行監(jiān)管職責(zé)的行為，已經(jīng)損害了社會公共利益。

　　【檢察為民辦實事】典型案例十：蘭州市安寧區(qū)人民檢察院督促保護(hù)公共體育健身器材安全行政公益訴訟案

　　【要旨】聚焦公園、廣場等公共場所和居民住宅小區(qū)的健身器材破損、未得到及時修復(fù)或更換等問題，檢察機關(guān)立足公益訴訟職能，督促文旅部門和街道辦事除依法履行職責(zé)，消除公共體育健身器材安全隱患，保障人民群眾在健身活動中的安全。

　　【基本案情】轄區(qū)內(nèi)部分公園、廣場等公共場所和居民住宅小區(qū)的健身器材由于人為毀損或自然原因，存在不同程度的損壞現(xiàn)象，嚴(yán)重影響正常使用，對參加運動的人民群眾特別是老人及青少年兒童是不容忽視的安全隱患。

　　【檢察為民辦實事】典型案例十一：隴南市武都區(qū)市場監(jiān)督管理局怠于履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)案

　　【要旨】電梯在使用過程中，要定期檢修維護(hù)保養(yǎng)，否則極易發(fā)生安全事故，針對電梯運行安全監(jiān)督管理不到位的問題，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促相關(guān)行政機關(guān)依法履職，防范化解重大安全風(fēng)險，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，用法治力量規(guī)范、保障“平安武都”建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好安全環(huán)境。

　　【基本案情】武都區(qū)政府家屬樓電梯中未在顯著位置張貼特種設(shè)備登記標(biāo)志。隴南輝潤小區(qū)電梯使用標(biāo)志注明下次檢驗日期為2020年12月份，隴城一號小區(qū)有部分電梯使用標(biāo)志注明下次檢驗日期為2021年3月，武都區(qū)院調(diào)查時已經(jīng)超過定期檢驗期限，但仍處于使用狀態(tài)，小區(qū)居民使用超期未檢的電梯，存在較大的安全隱患，一旦發(fā)生事故，將會造成無可挽回的損失。

　　【檢察為民辦實事】典型案例十二：蘭州市七里河區(qū)人民檢察院督促整治保護(hù)消防安全行政公益訴訟案

　　【要旨】檢察機關(guān)肩負(fù)著促進(jìn)社會依法治理的責(zé)任，通過檢察公益訴訟監(jiān)督，運用檢察建議推進(jìn)轄區(qū)社會治理現(xiàn)代化，督促相關(guān)部門堵塞漏洞，為轄區(qū)消防安全貢獻(xiàn)檢察力量。在行政公益訴訟案件審查中，檢察機關(guān)通過聽證會的方式主動接受監(jiān)督，不僅增強檢察機關(guān)辦案透明度，提高辦案質(zhì)量，同時匯聚工作合力，共同維護(hù)社會公共利益。

　　【基本案情】七里河區(qū)人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，七里河轄區(qū)存在消防安全通道被堵塞、私接私拉電線充電等消防安全隱患，極易引發(fā)消防安全事故，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。