甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例 

（2010年3月31日甘肅省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）

甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第74號(hào)）

　　《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2021年7月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》公布，自2021年10月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2021年7月28日

　　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 政策支持

　　第三章 就業(yè)服務(wù)和管理

　　第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

　　第五章 職業(yè)教育和培訓(xùn)

　　第六章 就業(yè)援助

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的活動(dòng)，適用本條例。

　　法律、行政法規(guī)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的促進(jìn)就業(yè)工作，其他有關(guān)職能部門按照各自的職責(zé)分工，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)、社區(qū)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好就業(yè)政策宣傳、就業(yè)失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)等與促進(jìn)就業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)性工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，把擴(kuò)大就業(yè)和控制失業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、控制失業(yè)率等作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，建立健全責(zé)任制，并作為政府政績(jī)考核的重要指標(biāo)。

　　第六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)就業(yè)政策督查評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等工作情況的監(jiān)督檢查，組織有關(guān)部門定期對(duì)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的實(shí)施情況及效果進(jìn)行督查評(píng)估。

　　第七條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及其他社會(huì)組織協(xié)助人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作，引導(dǎo)和幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，依法維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利。

　　第二章 政策支持

　　第八條 各級(jí)人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視，制定政策并采取措施對(duì)就業(yè)困難人員給予扶持和援助。

　　第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，就業(yè)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)依法?？顚Ｓ谩?/p>

　　審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)體系，設(shè)立并逐步增加創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，完善擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款工作激勵(lì)和協(xié)調(diào)、微利項(xiàng)目貼息等機(jī)制，為符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)提供一定期限內(nèi)的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)。

　　小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)一定比例、符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度、期限、利息以及貼息比例等按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)；教育、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)為其提供就業(yè)指導(dǎo)、信息支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)和支持高等院校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)。到城鄉(xiāng)基層、非公有制企業(yè)和中小企業(yè)就業(yè)的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)用人單位通過興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位，吸納就業(yè)，并依法對(duì)企業(yè)和相關(guān)人員給予稅收優(yōu)惠。

　　對(duì)殘疾人和持有就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)手續(xù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，按照規(guī)定免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　第十四條 完善見習(xí)制度。鼓勵(lì)見習(xí)單位留用見習(xí)人員，并按照規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)見習(xí)工作的管理，定期進(jìn)行評(píng)估。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人發(fā)展勞務(wù)中介組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的有序流動(dòng)。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和創(chuàng)建具有本地特色的勞務(wù)品牌，提升勞務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)省際間、地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作，建立有規(guī)模、相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)基地。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、組織農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)省內(nèi)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就近就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力；建立鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者用地、資金、服務(wù)等扶持政策。

　　勞動(dòng)力輸出地和輸入地人民政府應(yīng)當(dāng)互相配合，改善農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)的環(huán)境和條件。

　　第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善和實(shí)施與非全日制用工等靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

　　　第三章 就業(yè)服務(wù)和管理

　　第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)組織體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者免費(fèi)提供下列就業(yè)服務(wù)：

　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)法律、法規(guī)、政策咨詢；

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介；

　?。ㄈ┞殬I(yè)供求信息、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

　　（四）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

　　（五）對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；

　　（六）就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)辦理；

　?。ㄆ撸┤瞬旁u(píng)價(jià)服務(wù)；

　?。ò耍┒ㄆ谂e辦招聘會(huì)；

　?。ň牛┢渌簿蜆I(yè)服務(wù)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)互通、安全可靠、完整統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源市場(chǎng)信息發(fā)布制度，向社會(huì)發(fā)布人力資源信息，為勞動(dòng)者求職、用人單位招用人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供信息服務(wù)。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)高等院校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體的不同需求，有計(jì)劃地組織開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為進(jìn)城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。

　　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)用人單位就業(yè)信息收集，調(diào)查失業(yè)人員和零就業(yè)家庭狀況，開展人力資源就業(yè)失業(yè)登記調(diào)查，建立社區(qū)就業(yè)和失業(yè)人員檔案，為社區(qū)失業(yè)人員和用人單位提供服務(wù)。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者的個(gè)人信息予以保密。

　　第二十四條 設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記后，向人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)行政許可。

　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)，在服務(wù)場(chǎng)所明示職業(yè)中介許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，建立服務(wù)臺(tái)賬，記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況等，并接受人力資源和社會(huì)保障部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷倬蜆I(yè)信息；

　?。ǘ┌l(fā)布包含歧視性內(nèi)容的就業(yè)信息；

　?。ㄈ﹤卧?、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

　?。ㄋ模闊o合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

　?。ㄎ澹┙榻B未滿十六周歲的未成年人就業(yè)；

　?。闊o合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；

　?。ㄆ撸┙榻B勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

　　（八）扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，或者向勞動(dòng)者收取押金；

　?。ň牛┮员┝Α⒚{迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動(dòng)；

　?。ㄊ┏龊藴?zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)；

　?。ㄊ唬┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門完善就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，免費(fèi)為就業(yè)、失業(yè)人員發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，定期審驗(yàn)并建立登記人員基本信息庫。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)證是勞動(dòng)者享受就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務(wù)的有效證件，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣。

　　第二十七條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行失業(yè)登記。

　　勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示身份證件、如實(shí)提供就業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)信息。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府建立失業(yè)預(yù)警制度，制定失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制。失業(yè)率達(dá)到預(yù)警線時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并提出采取相應(yīng)措施的建議。

　　第三十條 因自然災(zāi)害、突發(fā)性社會(huì)事件、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化可能造成規(guī)模失業(yè)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)政策扶持，幫助做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和安置工作，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的監(jiān)管。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門建立就業(yè)服務(wù)舉報(bào)投訴制度，設(shè)立舉報(bào)電話和投訴電子郵箱，查處違法違規(guī)行為。

　　　第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，幫助勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門或者其他主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息，為創(chuàng)業(yè)人員提供市場(chǎng)、信息、技術(shù)、融資、法律、政策咨詢等服務(wù)。

　　第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為自主創(chuàng)業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地方面提供方便，有條件的地方可以建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)或者創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、房租補(bǔ)貼和融資等政策扶持，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)稅、費(fèi)。

　　第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織、幫助轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，建立健全績(jī)效考評(píng)體系。

　　第三十五條 高等院校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等自主創(chuàng)業(yè)的，可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅、費(fèi)減免優(yōu)惠。

　　第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)業(yè)成功率高、促進(jìn)就業(yè)明顯的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員，根據(jù)促進(jìn)就業(yè)的成效給予資金補(bǔ)貼。

　　第五章 職業(yè)教育和培訓(xùn)

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開發(fā)、教育培訓(xùn)計(jì)劃，整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，逐步完善面向社會(huì)開放的公益性、示范性公共實(shí)訓(xùn)基地，利用各種職業(yè)培訓(xùn)資源，為勞動(dòng)者提供實(shí)習(xí)、培訓(xùn)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)單位接收高等院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)生實(shí)習(xí)，并提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

　　高等院校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)實(shí)習(xí)制度，擴(kuò)大就業(yè)實(shí)習(xí)基地的范圍，組織學(xué)生參加實(shí)習(xí)。

　　第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)進(jìn)城或者返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，向農(nóng)村勞動(dòng)者傳授就業(yè)技能和就業(yè)基本知識(shí)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)整合培訓(xùn)資源，引導(dǎo)、鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、儲(chǔ)備培訓(xùn)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、退役軍人以及符合條件的企業(yè)職工參加就業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　第四十一條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)評(píng)價(jià)組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的質(zhì)量監(jiān)督，為其提供公共服務(wù)。

　　第四十二條 具備培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)均可承擔(dān)政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)項(xiàng)目，為符合享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的人員提供就業(yè)培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合受訓(xùn)人員的自身特點(diǎn)及當(dāng)?shù)氐挠霉ば枨?，開展短期、中期、長(zhǎng)期相結(jié)合的培訓(xùn)活動(dòng)，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)合格率和受訓(xùn)人員就業(yè)率。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的要求提供培訓(xùn)服務(wù)，不得采取虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)或者培訓(xùn)時(shí)間等手段套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　第四十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考核，并將培訓(xùn)合格率、受訓(xùn)人員就業(yè)率等作為重要考核指標(biāo)；考核不合格的，責(zé)令整改；經(jīng)整改仍不合格的，不得申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　第四十四條 建立以企業(yè)、行業(yè)為主體的在職培訓(xùn)體系。

　　行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)根據(jù)本行業(yè)、本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好需求預(yù)測(cè)，制定本行業(yè)、本企業(yè)在職職工培訓(xùn)規(guī)劃和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)依托自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或者采取與各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，開展在職培訓(xùn)。

　　第六章 就業(yè)援助

　　第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和公益性崗位安置等辦法，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。

　　就業(yè)困難人員的具體范圍由省人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定、公布和調(diào)整。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)困難人員信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)就業(yè)困難人員的確定、就業(yè)狀況和退出實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　就業(yè)困難人員向街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助，經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實(shí)的，納入就業(yè)援助范圍。

　　第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施以下就業(yè)扶持：

　　（一）提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)；

　　（二）對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定給予補(bǔ)貼；

　?。ㄈ?duì)在公益性崗位工作的，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；

　　（四）對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的，給予免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貸款貼息，以及有關(guān)稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免；

　?。ㄎ澹?duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理就業(yè)登記手續(xù)、參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　第四十八條 縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。對(duì)招用就業(yè)困難人員，簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)給予相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　第四十九條 縣級(jí)以上人民政府采取多種措施，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)服務(wù)型、管理型等不同類型的就業(yè)崗位。政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并按照國家規(guī)定給予相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及公益性崗位補(bǔ)貼。

　　第五十條 縣級(jí)以上人民政府建立零就業(yè)家庭援助制度，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供就業(yè)援助。

　　第五十一條 鼓勵(lì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助。

　　第五十二條 司法行政部門和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者和就業(yè)困難人員的法律服務(wù)工作。對(duì)申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及其他社會(huì)保險(xiǎn)賠償?shù)?，及時(shí)提供法律援助。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第五十三條 違反本條例規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障部門或者其他主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙亓簟⑶终?、挪用就業(yè)專項(xiàng)資金的；

　?。ǘ┻`反擔(dān)保的程序和條件規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保的；

　?。ㄈ?duì)職業(yè)中介和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)疏于管理，造成不良影響的；

　　（四）與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)串通，或者因?qū)徍瞬粐?yán)，導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)或者培訓(xùn)時(shí)間等手段套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的；

　　（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五十四條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由人力資源和社會(huì)保障部門或者其他主管部門依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十五條 違反本條例規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供虛假就業(yè)信息，為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證的，由人力資源和社會(huì)保障部門或者其他主管部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)中介許可證。

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

　　違反本條例規(guī)定，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者收取押金的，由人力資源和社會(huì)保障部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第八章 附則

　　第五十八條 本條例自2021年10月1日起施行。