中國甘肅網(wǎng)7月21日訊（本網(wǎng)記者 程健）今年3月，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳制定出臺了《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在全省首次建立實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，全省共8個行業(yè)1975家與疫情防控、民生保障緊密相關(guān)的企業(yè)納入清單。截至目前，各地生態(tài)環(huán)境部門累計對正面清單企業(yè)實施非現(xiàn)場監(jiān)管3879家次，服務(wù)指導(dǎo)5944家次，減免處罰14次。

　　對照“6+1”條件篩選 為企業(yè)“畫好像”

　　《管理辦法》設(shè)定了6個基本條件和6個篩選條件，主要考慮企業(yè)環(huán)境管理水平、環(huán)境風(fēng)險管理能力、環(huán)保信用評價結(jié)果、企業(yè)環(huán)境守法情況等因素，企業(yè)同時滿足6個基本條件和1個（含）以上篩選條件，即可納入正面清單。

　　同時，《管理辦法》設(shè)定了企業(yè)移出正面清單的9種情形，主要考慮發(fā)生嚴重生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，導(dǎo)致較大及以上環(huán)境突發(fā)事件，造成嚴重社會不良影響等因素。

　　在此基礎(chǔ)上，還規(guī)定存在惡意污染環(huán)境行為的企業(yè)移出清單后不得再次納入。

　　按照“無事不擾”原則監(jiān)管 為企業(yè)“減負擔(dān)”

　　《管理辦法》明確，各地生態(tài)環(huán)境部門對正面清單企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到“無事不擾”，原則上只通過衛(wèi)星遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，大力減少正面清單企業(yè)迎檢負擔(dān)。

　　在此基礎(chǔ)上，為避免對正面清單企業(yè)“降低要求”“不管不問”，《管理辦法》要求將正面清單企業(yè)列入“雙隨機、一公開”污染源監(jiān)管動態(tài)信息庫，每年首次被抽查到的可免于現(xiàn)場檢查，后續(xù)再次被抽查到的正常開展檢查。

　　另外，正面清單企業(yè)被群眾舉報、媒體曝光、發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，以及生態(tài)環(huán)境部門開展非現(xiàn)場檢查、監(jiān)督性監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)問題線索需要現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)按程序開展現(xiàn)場檢查。

　　秉持“寬嚴相濟”理念服務(wù) 讓執(zhí)法“有溫度”

　　《管理辦法》提出，正面清單企業(yè)存在輕微生態(tài)環(huán)境違法行為并及時糾正，或者因不可抗力因素導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境違法行為，企業(yè)主動報告并采取有效措施及時消除，或者對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患及時報告并妥善處置，未造成生態(tài)環(huán)境危害后果的，可以依法不予行政處罰，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門督促盡快整改，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。

　　對未納入正面清單的企業(yè)，各級生態(tài)環(huán)境部門也將按照《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》和《甘肅省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰事項清單》等文件精神，依法包容審慎開展監(jiān)管。

　　《管理辦法》還明確，在正面清單有效期內(nèi)，市級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)組織對正面清單企業(yè)至少進行一次“體檢式”現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高環(huán)境管理水平。

　　《管理辦法》的出臺，旨在將一部分符合條件的守法模范企業(yè)納入正面清單，對其充分信任和支持，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大正向激勵力度，讓自覺守法企業(yè)受益，進而提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細化水平，實現(xiàn)對守法者無事不擾，對違法者利劍高懸。